贵州省第七次全国人口普查主要数据新闻发布会记者问答实录

发布时间: 2021-05-28 14:21 打印 关闭 【字体:

人民网记者:刚才肖局长发布的数据非常丰富,能否为我们解读一下我省人口发展变化的主要特点?

  肖云慧回答:谢谢你的提问,这个问题提得非常好,我想,在座的记者朋友们对这个问题都比较关心。人口发展变化情况是一个国家最重要、最基本的国情,也是一个省最重要、最基本的省情。要想把人口发展变化的特点说清楚很不容易,因为,人口发展变化与经济、社会、文化、人口政策,甚至地理环境、交通条件等等,都有密不可分的关系。从我省第七次全国人口普查结果看,我把过去十年全省人口发展变化的特点,归纳为五个“明显”:

  第一,人口总量明显增加。根据刚才我发布的结果,我省常住人口总量达到了3856.21万人,这个数据,比2010年第六次全国人口普查增加了381.56万人,十年时间累计增长10.98%。从每年平均增长情况来看,年均增长率为1.05%,年均增长水平高于全国0.52个百分点,这说明过去十年我省常住人口增长是比较快的。

  第二,人口素质明显提高。全省常住人口中,15岁及以上人口的平均受教育年限为8.75年,与2010年相比,平均受教育年限提高了1.1年;另外,文盲率由8.74%下降到6.68%。这两组数据背后反映出来的,是我省多年来持续不断加大教育投入、高度重视人才培养的结果。

  第三,性别结构明显优化。全省常住人口中,男性人口有1970.53万人,女性人口有1885.69万人。男女人口性别比为104.50。这个比值,与2010年相比,下降了2.39,性别结构进一步优化。

  第四,人口流动明显加快。普查结果显示,“居住地”与“户籍所在地”不一致的人户分离现象非常普遍,2020年人户分离人口达到1169.48万人,占全省常住人口比重超过30%,为30.33%,也就是说,有接近三分之一的人口居住地与户籍所在地是分离的。从流向上看,人口向经济发展水平相对较高的地区聚集的趋势非常明显,中心城区的人口增长迅速、人口聚集度加大,比如,贵阳市常住人口占全省的比重较2010年提高了3.08个百分点,在全省9个市(州)中是提升幅度最大的。

  第五,城镇化率明显提升。从城乡人口结构看,我省城镇常住人口持续增加,城镇人口超过2000万人,达到2049.59万人,常住人口城镇化率提高到53.15%,这个比重比十年前大幅提升了19.34个百分点,平均每年提高1.93个百分点,这表明我省在推进新型城镇化方面取得了显著成效。

  当然,我们也要清醒的看到,我省人口发展还面临一些需要高度关注的挑战,比如,劳动年龄人口和育龄妇女人口的占比下降,老龄化程度在加深等,这些问题需要我们在以后的发展中予以更多关注,深入研究,稳妥解决。谢谢。

  贵州日报记者:据我了解,人口普查是世界上规模最大的调查项目,组织开展好人口普查是一项系统性工程,请问我省是如何组织开展此次人口普查的?特别是数据质量是如何保障的?

  吴定伟回答:谢谢你对人口普查工作的关心和支持。正如你所说,人口普查是世界上规模最大的统计调查项目,人口普查工作涉及千家万户,工作量非常大,仅从人力投入看,全国参与普查工作的普查人员达到700万人,我省是21万人。2020年,我们开展第七次人口普查,还有一个很特殊的情况,就是这次人口普查工作,是在疫情防控常态化的背景下开展的,这就进一步加大了普查工作的难度,广大普查人员付出了更艰辛的努力。

  你的提问是两个问题,一个是普查工作怎么开展的,一个是数据质量如何保障的,实际上,做好了普查各阶段、各环节工作,数据质量也就有了保障,这里,我把两个问题合起来,从六个方面作简要介绍。

  第一个方面,高度重视、精心组织,各级协同形成强大普查合力。省委、省政府高度重视人口普查工作,成立了贵州省人民政府第七次全国人口普查领导小组。省委、省政府主要领导同志率先接受人口普查现场登记,有关省领导同志深入基层视察登记现场工作。全省组建近2万个普查机构,选聘21万普查人员,为普查工作提供了强有力的保障。

  第二个方面,周密谋划各阶段、各环节工作,健全制度保障工作进度。在扎实开展综合试点工作的基础上,总结经验,听取各方意见建议,制定了《贵州省第七次全国人口普查实施方案》和各项具体工作实施细则,对普查的内容、普查方法以及普查各环节的工作流程、工作任务和工作要求都作了明确的规定,为人口普查工作有序开展提供了坚实的制度保障。

  第三个方面,注重运用新技术、新手段,提高普查工作质量和工作效率。这次人口普查,我们首次全面采用电子化数据采集方式,通过手机或PAD等电子终端,直接上报数据,还首次实现普查对象通过互联网自主填报。对21万普查人员实行线上集中统一管理,实时掌握普查人员的工作情况,确保普查工作质量。创新开发贵州省第七次全国人口普查数据分析比对平台,收集公安、卫健、人社、教育、民政等部门行政记录6000多万条,分析比对普查登记数据资料,采用大数据手段,实现精准找人,最大限度保证人口信息查全查实查准。

  第四个方面,抓实普查区域划分重要环节,确保普查登记不重不漏。我们把全省地域划分为17.73万个普查小区,全面标绘全省937万个建筑物,对普查小区内的所有住房单元进行逐一编号,确保区不漏房、房不漏户、户不漏人。同时,在入户登记前,我们还开展了户口整顿、入户摸底等前期工作,为确保普查登记不重不漏打下坚实基础。

  第五个方面,高度重视宣传动员,提高人口普查支持配合度。人口普查取得成功,离不开社会各界的理解、支持、配合。在宣传动员上,我们采取点面结合的方式,多渠道、多形式开展普查宣传。以“大国点名、没你不行”为主题,与贵州广播电视台联合开展线上线下同步的“统计开放日”宣传活动;通过户外大屏、公交车等投放宣传广告;积极借助新媒体开展宣传,这些举措,有效提高了广大普查对象的支持配合度。

  第六个方面,实行最严格数据质量管控,坚持依法普查科学普查。全省各级普查机构按照统计法和《全国人口普查条例》以及普查方案的规定,建立普查质量控制制度,健全普查数据追责、问责机制,严格执行普查数据质量管控要求,确保普查数据可核查、可追溯、可问责。

  以上就是我的回答,谢谢。

  贵州新闻联播记者:我注意到公报中发布的都是“常住人口”,据我了解还有“户籍人口”,请问这两者有什么区别呢?

  张忠阳回答:感谢你的提问,常住人口和户籍人口都是反映人口情况的统计指标,两者确实存在区别和不同。

  常住人口是指经常在某行政区域内居住达半年及以上人口,既包括有户籍且实际居住的,也包括无户籍但实际居住的人口,反映的是实际居住人口的情况。常住人口的界定主要有两个标准,一个是时间标准“半年及以上”,另一个是空间标准“乡镇街道”,简单来说,在某个乡镇街道区域内居住半年以上的人就是该乡镇街道的常住人口,这次人口普查正是通过这两个标准、同时采取“现住地优先”的原则来确定各行政区域常住人口。国际上发布人口普查数据通常采用的也是常住人口口径。

  而户籍人口是指我国公民依照《中华人民共和国户口登记条例》在公安户籍管理机关登记常住户口的人,主要用于户籍行政管理。长期以来,我国建立了一套完善的户籍管理制度,在社会管理中发挥了重要作用。

  尽管常住人口与户籍人口由于口径不同,数据来源不同,发挥的作用不同,数据也不尽相同,但可以互为补充、相互校核验证。谢谢。

  贵州综合广播记者:根据刚才发布的人口普查数据显示,贵州城镇化率已经超过53%,请问怎么评价53%这个数据?

  肖云慧回答:城镇化是社会各界广泛关注的问题。党的十八大以来,我省高度重视城镇化工作,积极推进以人为核心的新型城镇化建设,随着全省经济快速发展,城镇人口加快聚集、城镇化率持续提升。

  根据普查结果,我省常住人口中,城镇人口达到了2049.59万人,城镇化率达到53.15%,与2010年相比,城镇化率提升了19.34个百分点,提高幅度高于全国5.13个百分点;这个占比的提升,其中一个非常重要的因素,就是我省经济连续十年保持快速发展,增强了城镇吸纳农村富余人口劳动就业的能力,促进了农村人口加快向城镇转移。从农村人口看,普查结果显示,乡村人口1806.62万人,占全省常住人口的46.85%,与2010年相比,乡村人口减少493.25万人,相当于贵阳市常住人口总量的80%以上。

  我省城镇化率快速提升,主要得益于三个方面:一是脱贫攻坚取得全面胜利,特别是易地扶贫搬迁成效显著,为我省加快城镇化进程夯实了基础。二是经济快速发展,要素不断聚集,城区范围不断扩大,城市人口承载能力持续增强,为加快城镇化进程提供了源源不断的内生动力;三是户籍制度改革不断深化,特别是进城务工人员落户城市的政策落实施行,有力促进了人口加快向城市聚集。

  但是,与全国水平相比,我省城镇化发展水平依然滞后,常住人口城镇化率低于全国水平10.74个百分点。“十四五”规划中,我省把新型城镇化建设摆在了更加突出的位置,纳入“四化”重大战略部署。我想,随着“十四五”规划和新型城镇化战略的深入实施,乡村振兴全面推进,城乡融合发展进一步加快,未来我省城镇化进程可望保持稳步较快发展态势。谢谢。

  国际商报记者:人口老龄化一直是备受关注的问题,刚才发布的数据也涉及到老龄化问题,请问贵州人口老龄化的主要特点是什么?

  张忠阳回答:人口老龄化是大家很关心的问题。长期以来,省委、省政府高度重视人口老龄化问题,采取了一系列举措,积极应对老龄化。比如,深入落实国家生育政策,大力培育发展健康养老产业等。从普查数据显示,我省人口老龄化呈现以下特点:

  第一个特点,老年人口规模增大。根据普查结果,我省60岁及以上老年人口达到593.14万人,比2010年增加147.01万人。其中,65岁及以上老年人口445.65万人,比2010年增加143.03万人。

  第二个特点,老龄化程度加深。过去十年,我省65岁及以上老年人口比重上升了2.99个百分点,与上个10年相比,上升幅度提高了1.05个百分点。

  第三个特点,人口老龄化不均衡。普查数据显示,全省88个县(市、区、特区)中,65岁及以上老年人口比重最高的县达到17.16%,老年人口比重最低的县仅为7.01%,最高水平与最低水平之间相差10个百分点以上。全省有64个县老年人口比重在7%-14%之间,有24个县超过14%,县区之间差异明显。

  第四个特点,老年人口抚养比进一步加大。根据普查结果,15-64岁劳动年龄人口为2486.37万人,占比为64.48%,比2010年下降1.73个百分点。过去10年,随着65岁及以上老年人口的不断增加,老年人口抚养比由2010年的12.94%提高到2020年的17.92%,相当于每100名劳动年龄人口多负担5名老年人口。

  当然,与全国水平相比,我省的老龄化程度相对较轻。我省60岁及以上老年人口比重为15.38%,低于全国平均水平3.32个百分点,其中65岁及以上老年人口的比重为11.56%,低于全国平均水平1.94个百分点。谢谢。

  新华社记者:人口普查数据信息很丰富,但今天发布的数据正如肖局长所说的那样,是主要普查数据,那么,请问接下来更详尽的普查资料将什么时候发布?怎么发布?

  吴定伟回答:感谢这位记者朋友对普查数据发布的关心。我的理解,对普查数据发布的关心,实际上也是对普查结果开发应用的关注。人口普查信息很丰富,整理好、开发好、发布好、运用好普查数据资料是人口普查的初衷。今天的发布会,我们发布了主要普查结果,还同步发布了第一号至第六号普查公报。其中,一号公报是全省人口情况,二号公报是地区人口情况,三号公报是人口性别构成情况,四号公报是人口年龄构成情况,五号公报是人口受教育情况,六号公报是城乡人口和流动人口情况,欢迎大家进一步了解。

  对于后续数据的发布,目前,我们正在对更为详细的数据进行加工汇总,计划年底前完成汇编工作,公开出版《贵州省第七次全国人口普查年鉴》。另外,我们还将加工整理相关专题数据,提供给有关部门开展深入分析研究。同时,还计划向社会公开进行课题招标,邀请专家学者参与人口普查数据的开发应用。随着这些后续工作陆续完成,有关数据也将陆续通过各种方式公开发布。谢谢。

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