青山延绵之间，一湾碧水蜿蜒而出。

伴着冬日暖阳，走进贵州水利“一号工程”——夹岩水利枢纽及黔西北供水工程现场，站在观景台上，俯瞰蓄水量已超8亿立方米的水库，巍峨耸立的水库大坝与两岸青山迤逦相连，库区水面，碧波浩渺，倒映着四周群山，峡尽天开，潮平岸阔，好一幅壮美画卷。

贵州的气候常年温和湿润、雨量丰沛，山清水秀，拥有位居全国前列、品质优良的丰富水资源。但是由于地质条件极其复杂，喀斯特岩溶地貌广泛分布，是全国唯一没有平原支撑的省份。山高谷深，蓄水保水能力差，水土流失严重，加上水利基础设施历史欠账多、时间久，水利资源利用率低。

如何引水入户、兴水惠民？是一代代贵州水利人不懈奋斗的主题。

2022年，贵州水利稳步发展，各项工作持续推进。全省水利系统全面贯彻落实党的二十大精神，聚焦“一核四区”贵州大水网建设，累计新开工骨干水源工程25个，全省供水保障能力达到142亿立方米；实施87座中小型病险水库除险加固。农村供水保障体系逐步完善，水生态治理有力推进，有效应对旱涝并重的极端天气，贵州的水安全水平进一步提高，持续为乡村振兴提供水利保障。

量体裁衣 构建现代化“贵州大水网”

2022年，按照省政府批复意见和《国家水网建设规划纲要》，贵州省水利厅对《贵州省水网建设规划》进行修改完善，初步形成了水网连通工程项目库。

同时，指导市县重点围绕全面保障城乡供水、30户以上集中连片自然村寨供水、300亩以上集中连片耕地灌溉、高标准农田及产业园区等用水需求，以及区域防洪排涝、水生态改善等需求，编制本级水网建设规划，形成省、市、县三级水网建设规划体系。

资金保障方面，修订出台《贵州省骨干水源工程建设项目投资管理办法》，首次将水网连通工程纳入省级财政补助范围，按项目总投资的30%进行补助；出台引入社会资本投资水利领域指导意见等文件，常态化开展招商引资，大力引导社会资本投资水利领域，推动形成以财政投入为引导、企业投入为主体、社会资本积极参与的“两手发力”新局面；水利工程水价改革稳步落地见效，各地已向价格主管部门提交水库供水价格核定建议，部分水库已实现收费，进一步增强骨干水源工程的“造血”功能和可持续发展能力。

用地保障方面，印发《关于进一步规范水利工程用地报批有关工作的通知》，明确坝区和淹没区用地按建设时序分期报批具体程序，实现水库工程用地手续分期报批。

决策评估方面，会同省发展改革委、省财政厅印发《关于政府投资水利项目决策评估工作有关事宜的通知》，对水利项目决策评估程序进行细化明确，有效打通水利工程决策评估流程。

贵州水网现已基本构建起“一核四区”主骨架和黔中、夹岩等水利枢纽为龙头的主动脉，水利系统已建在建水库工程2700余座、农村供水保障工程11万余处，“十二五”以来建成水库工程骨干输配水工程4700余公里，近5年完成灌区续建配套与节水改造面积73.5万亩、综合治理各类河长2300余公里，为贵州水网建设由点到线、由线到面拓展奠定了坚实基础。

蓄水引水 工程建设“进度条”持续刷新

“2022年9月30日，夹岩工程坝后电站首台机组实现并网发电，工程开始由建设阶段向运营阶段转变，用实际行动助推贵州大水网形成。”贵州水投夹岩水利枢纽工程公司负责人说。

总投资186.49亿元的夹岩水利枢纽及黔西北供水工程，是以供水和灌溉为主，兼顾发电的综合性水利枢纽工程，供水范围覆盖毕节、遵义两市的267万人，保障灌溉面积90.03万亩。工程建成后，可从根本上解决黔西北地区工程性缺水问题，为沿线乡村振兴、农村产业高质量发展提供饮水安全保障。

为确保工程早日发挥效益，夹岩工程参建各方坚持一手抓疫情防控、一手抓安全生产，强力推进工程施工，连续实现最长隧洞顺利贯通、坝后电站首台机组并网发电等关键工程节点，剩余两台机组安装调试工作正按计划有序推进。

近年来，贵州在加快推进夹岩、黄家湾、凤山等水利工程的同时，加快推进水网会战、水利百库大会战等行动，确保新开工100座以上大中小型水库，实现“市州有大型水库、县县有中型水库、乡乡有稳定水源”目标。

2022年，省水利厅以“推进水利高质量发展，为经济社会发展提供坚实水保障”为目标，以“构建大水网、保障水安全”为主线，通过采取向上争、向内挤、改革引、向外融、主动盘等方式，截至12月底，全省水利建设已落实投资307亿元，完成全口径水利投资302亿元，超额完成年度目标任务。

与此同时，为快速提升水资源供给调配能力，贵州及时调整水利建设思路，将工作重心从注重项目开工向加快在建工程完建并发挥效益转变，以开工数量降速推动建设效益提升。组织实施骨干水源工程竣工验收攻坚行动，每月对骨干水源工程建设情况进行调度，动态掌握骨干水源工程推进情况，对推进缓慢的地区采取工作提示等方式，督促地方政府加快建设进度，着力加快主体工程和输配水网络建设，解决水利建设“最后一公里”问题。

目前，贵州首个大型跨地区、跨流域、长距离水利调水工程——黔中水利枢纽一期建设完成并向贵阳通水，夹岩水利枢纽及黔西北供水工程已下闸蓄水、坝后电站首台机组实现并网发电，马岭大型水库已具备供水条件，黄家湾大型水库已开始发电运行，凤山大型水库已开工建设，观音大型水库已于去年底开工、导流洞提前顺利贯通……一大批中小型水库、引提水工程建成并将发挥效益。

清流润民 多措并举保障农村供水

“我们村里的水管已经有20多年了，老化严重，还会滴水、漏水。现在政府到村里重新安装新水管，大家都非常高兴和满意。”关岭自治县普利乡马马崖村上瓜组村民陈坤说。

2022年，关岭自治县投入资金1350万元完善农村供水保障工程，对早期建设的管道材质较差、管网漏损率较高、管网裸露、供水设施老化的农村供水工程，进行更新改造，农村群众供水保障能力得到进一步提升。

这是贵州全力补全农村供水短板的缩影。近年来，贵州通过实施农村饮水安全巩固提升、挂牌督战等专项行动，累计投入农村饮水安全保障省级以上资金103亿元，解决1258.6万农村居民饮水安全问题，形成了较为完整的农村供水工程体系，建成11.47万处农村供水工程，农村集中供水率达到96%，自来水普及率提升到90%以上。现行标准下农村饮水安全问题全面解决，全省农村群众已经基本实现用水自由。

“工程建好了，管护必须要跟上。过去的一年，我们把更多的精力放在‘管好水’方面，在理顺机制、推动立法、强化保障等方面下功夫，进一步提升农村供水保障能力，力争到2025年底，农村供水水质总体水平基本达到当地县城供水水质水平的目标。”省水利厅党组成员、副厅长、总工程师易耘介绍。

针对分散式供水工程多，建设和管理均存在很大难度，以及许多水利工程建好之后，因水源枯竭、工程管护不到位、因灾损毁等无法持续发挥效益等问题，贵州出台方案，综合采取新建、改造、配套、升级、联网等方式，建立起“从源头到龙头”的农村饮水安全工程建设和运行管护体系。

此外，贵州省还建立了农村饮水安全快速发现和响应机制，在农村供水保障信息化管理系统基础上，增设短信调度方式，省水利厅对农村供水工程覆盖村的村干部、管水员等基层一线直接调度，畅通问题快速发现和响应渠道。截至2022年底，已陆续发出调度短信39万余条，覆盖88个县区的6.8万处工程，农村饮水安全快速发现和响应机制初见成效。

同时，贵州以构建规模化、企业化、标准化、信息化供水管理体系为目标，会同相关部门提出强化供水工程运行管理10余项具体措施，着力提升农村供水工程建设水平和运行管理服务水平。制作培训教材和教学视频，指导各地开展农村供水管水员培训，不断提升农村供水管水员管理水平和实操能力。

此外，贵州启动农村供水保障立法工作，目前《贵州省农村供水条例》已被纳入2023年立法计划，正在开展立法前期论证准备工作。

经过近几年的不断努力，贵州农村供水工程正逐步实现有制度管、有资金管、有人员管，工程良性运行，农户长久受益。

综合治理 确保一江清水送下游

贵州位于长江、珠江上游，是两江上游重要的生态屏障。为保护自然良好水生态，贵州坚守两条底线、扛起上游责任，全面推行五级河湖长制，铁腕推进河湖“清四乱”专项行动，加快推进水土保持、重点河湖水生态治理修复、水系连通及水美乡村等工程建设。

“河道治理后，架了桥，又美化了环境，出行更方便了，我们饭后还可以散散步。”遵义市红花岗区金鼎山镇莲池村村民指着治理后的河道，高兴不已。

红花岗区投入5132万元，综合治理河长19.59公里，既修复了河流水生态，提升了河道的行洪能力，有效保护2446亩耕地安全；配套设施又为群众劳作及休闲提供便利，实现了河畅、水清、岸绿、景美的愿景。

2022年，贵州持续推进河湖长制从“有名”向“有实”转变，全省119个地表水国家考核断面和9个中心城市集中式饮用水水源地达标率、优良率均为100%，优良水质断面比例达98.3%，全省河湖生态进一步改善，水质持续向好。1月至9月，黔东南州、黔南州、安顺市、铜仁市水环境质量状况排名全国前30名。

贵州是典型的喀斯特岩溶山区，山高坡陡土层薄，一旦遇到短时强降雨，大量的土壤会随着雨水冲入河道，不仅造成石漠化现象和耕地减少，随雨水进入河道的泥土也会导致河道淤积。

贵州抢抓新国发2号文件机遇，围绕实施乡村振兴战略，以城镇、村庄周边、重要水源区为重点，以山青、水净、村美、民富为目标，因地制宜实施水土保持重点工程。积极推行先建后补、以奖代补、以工代赈、村民自建等建设模式，发挥村级组织、土地使用者、承包经营者的主体作用，撬动社会资本参与水土流失综合治理。

2022年，贵州全年累计完成治理水土流失面积3214平方公里，坚决落实长江流域十年禁渔，组织实施长江流域重点水域巡航检查行为、涉渔工程“回头看”检查行动等专项行动，还在已完成赤水河流域95座小水电清理整改的基础上，再完成50座小水电退出，暂未退出电站全部落实生态流量泄放。

守护安全 水灾旱灾两手防御

贵州坚持人民至上、生命至上，牢固树立“防大汛、抗大旱、救大灾”的风险意识，坚决防范化解防汛抗旱工作中的重大风险，建立起了从省到村的五级水旱灾害防御组织指挥、山洪灾害监测预警等防灾减灾体系。

2022年，贵州省极端天气偏多，旱涝交替、旱涝并重。面对复杂严峻形势，全省各级水利部门早安排早部署，通过深入旱情现场、强化监测预报预警、加强流域水库水电站的防洪调度等方式，成功抵御了16轮大范围暴雨洪水，全省水库水电站无一出现险情、无重大经济损失。

2022年8月以后，全省降雨量较常年同期偏少近七成，江河来水量较多年平均偏少六成，受持续高温少雨天气影响，全省出现大范围大面积干旱。

为有效应对旱情，2022年以来，省水利厅切实加强与水文、气象部门联系，及时掌握了解短期及中长期水文气象预测预报成果，密切关注雨情水情旱情发展变化趋势。将农村饮水安全作为第一要务和重大民生工程，先后组织召开了10余次党组会和专题会议研究部署农村供水保障工作，并下发一系列文件。

同时，派出以厅领导干部带队的工作组赴各地督促指导。数据显示，共开展了5轮76县次的农村供水保障专项督查，现场调度解决缺水问题。

“干旱了这么久，庄稼还能有水灌溉，已经很难得了。多亏了引水沟渠的修缮。”看着地里绿油油的蔬菜，务川自治县丹砂村村委一位负责人说。

极端天气下，贵州广大农村群众的生产生活用水却并未受到太大影响，这得益于近年来全省水利工程的不断建设完善。

数据显示，2022年全省库塘蓄水33亿立方米，比2013年增加了25亿立方米，水库蓄水量的大幅增加切实提高了抗风险保供水能力。全省通过新建水源点1089个、延伸管网3145.747公里、应急送水35621车次，解决饮水困难人数33.03万人及大牲畜7.19万头。

当前，贵州坚持治山与治水相结合，坚持水利建设和生态建设协调推进，以期实现建设一处水工程，打造一处水风景，治理一条江河，幸福一方百姓，确保水利为乡村振兴提供水安全保障的同时，持续在水生态文明建设上出新绩。