市人民政府办公室关于印发遵义市服务民营企业中小企业专项行动方案的通知

遵府办函〔2020〕125号

各县、自治县、区(市)人民政府、新蒲新区管委会、市直相关部门：

为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于疫情防控的决策部署，支持民营企业中小企业积极应对疫情影响，促进民营企业中小企业平稳健康发展，按照贵州省政府办公厅《关于应对新冠肺炎疫情促进中小企业平稳健康发展的通知》和市委常委会会议安排，决定在全市开展服务民营企业中小企业专项行动，特制定本方案。

一、工作目标

深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于坚决打赢疫情防控阻击战，推动中小企业发展各项决策部署，突出解决复工复产、上规入统、招商引资、融资需求、创新转型、服务环境等方面难题，促进民营企业中小企业平稳健康发展。

二、重点任务

(一)实施复工复产专项行动。加强分类指导，各级各部门要按照市委市政府疫情防控总体要求，结合实际分类施策，严格执行并推动落实各项复工复产措施，强化要素保障，在对重点企业特别是出口贸易企业的复工复产实行一企一策，按照复工复产“抢补”方案全力组织企业满工达产。对疫情期间不裁员的企业要予以稳岗政策支持，企业可以根据生产情况合理调整职工工作时间和薪酬待遇。(牵头单位：市工业和能源局;责任单位：市发展改革委、市商务局、市农业农村局、市人力资源和社会保障局，各县<市、区>政府、新蒲新区管委会)

(二)实施重点民营企业中小企业调度帮扶行动。建立重点民营企业中小企业调度帮扶制度，由市促进中小企业发展工作领导小组办公室负责日常工作，按月梳理重点民营企业中小企业存在问题分解到各县(市、区)促进中小企业发展工作领导小组具体帮扶解决。各地在工作中发现的问题，按照分级负责的原则，力求在本级解决，经向上协调不能解决的，报告市级领导小组办公室协调解决，市领导小组办公室不能解决的，可提请领导小组组长明确意见，责成相关部门限期解决。各地解决民营企业中小企业困难问题好的做法要及时书面报送市领导小组办公室，市领导小组办公室将不定期形成工作简报抄报各成员单位及各县(市、区)。(牵头单位：市工业和能源局;责任单位：各县<市、区>政府、新蒲新区管委会)

(三)实施上规入统激励专项行动。激励企业做大做强，建立上规入统企业培育库，对有发展潜力有望纳入规模统计的企业制订“一企一策”，对拟入库企业实行对口帮扶指导。优先帮助申报国家、省工业和信息化专项发展资金予以支持。2020年分别培育入库工业企业50户以上、服务业企业40户以上、商贸企业40户以上。(牵头单位：市工业和能源局;责任单位：市商务局、市统计局、市财政局，市发展改革委、各县<市、区>政府、新蒲新区管委会)

(四)实施招商引资专项行动。各地各有关部门要结合地方资源优势和发展实际，坚持生态绿色发展理念，突出生态发展优势，围绕白酒产业、辣椒产业、茶产业、竹产业、装备制造业、能源产业、医药产业、大数据产业、文化产业、康养产业等重点产业制定具体招商方案，主动出击，抢抓时机，由市级领导带队组成小分队上门招商。充分利用遵义名优白酒全国宣传推介活动、茶博会、辣博会等大型展会和活动契机，促进省内外投资者来遵投资兴业。2020年引进500强企业4家以上，高新技术企业40家以上，省级及以上农业龙头企业20家以上。(牵头单位：市投资促进局;责任单位：市发展改革委、市工业和能源局、市商务局、市农业农村局，各县<市、区>政府、新蒲新区管委会)

(五)实施融资服务专项行动。认真落实中国人民银行关于降低中小微企业贷款利率、提高中小微企业贷款比例的政策要求，切实降低企业融资成本，特别是对于疫情期间贷款到期的企业，金融监管部门要积极协调各金融机构，主动对接企业，做到不断贷、不抽贷、不压贷，对有融资需求的企业要靠前服务，采取灵活贷款方式给予低利率贷款扶持;进一步提升遵义市金融综合服务平台综合融资能力，尽快发挥市政务服务中心金融服务窗口作用;创新高效精准融资机制，搭建“部门出清单+政府性担保+贷款风险分担机制+政府集中推送+银行审批放贷+获贷资金闭环使用”融资模式;加大再贷款再贴现扶持力度，力争新增再贷款额度不少于16亿元，累计办理再贴现不少于10亿元，进一步降低企业贷款利率;深入开展金融服务民营暨小微企业质量提升行动，开展线下政银企融资需求对接活动3次以上，千方百计缓解中小微企业融资难、融资贵难题。(牵头单位：市金融办;责任单位：遵义银保监分局，人行遵义中心支行、市发展改革委、市财政局、市工业和能源局、市市场监管局、市营商环境建设局)

(六)实施创新转型专项行动。树立企业创新标杆，培育一批有竞争优势的“专精特新”企业、高新技术企业和科技型企业、制造业单项冠军企业、技术创新示范企业，推动中小企业由“低散弱”向“高精优”转型提升;加强知识产权创造、运用和保护，支持民营企业中小企业实施一批关键技术攻关、科技成果转化、技术改造和产业化项目，为产业发展提供科技支撑;大力支持企业开展创业创新示范基地创建，鼓励企业创建省级以上企业技术中心和工程技术研究中心，不断提升企业创新水平，加快企业转型升级步伐。对成功创建国家、省级称号的企业的按市委、市政府有关文件规定予以支持。2020年新增“专精特新”企业30户以上，培育高新技术企业及各类科技型企业50户以上，省级企业技术中心1户以上，省级工程技术研究中心2户以上。(牵头单位：市发展改革委;责任单位：市科技局、市工业和能源局、市市场监管局、市财政局)

(七)实施优化服务专项行动。各地各有关部门要严格贯彻落实中央、省市关于支持民营企业中小企业发展的相关政策措施，进一步降低企业生产经营成本、减少企业税费负担，稳定企业生产。切实加强政策宣传和引导，加大贯彻落实力度。对各行业各系统出台的政策扶持文件要认真梳理，遵照执行，确保政策落到实处。进一步整合优化政务窗口功能，简便手续办理流程、缩短办理时间，推行一窗受理和一次办好。充分发挥“12345”非紧急类政府服务热线作用，帮助协调解决企业问题。(牵头单位：市营商环境建设局;责任单位：市促进中小企业发展工作领导小组成员单位，各县<市、区>政府、新蒲新区管委会)

三、工作要求

(一)加强组织保障。充分发挥市促进中小企业发展工作领导小组的作用，建立协同推进工作机制，统筹协调解决民营企业中小企业发展中的重大问题。加强分类指导、定期开展工作评估，进行阶段性总结评价，在重点领域形成一批试点，促进民营企业中小企业发展。

(二)加强宣传引导。各地各部门要加大对中央、省市各项政策措施宣传贯彻力度。充分利用主流媒体、新兴媒体和企业服务平台，向民营企业中小企业市场主体加强舆论宣传、政策宣传，彰显政策力度决心，激发企业发展热情。加大对典型案例、优秀企业、优秀企业家的宣传力度，构建亲商、重商、扶商、安商的良好环境，形成良好舆论氛围。

(三)加强监督检查。市促进中小企业发展工作领导小组定期联合监督检查部门对各地各部门政策贯彻落实情况进行监督检查，对政策执行走样变形、工作不到位的予以限期整改，并通报批评，对情节严重的将严肃追责问责。

遵义市人民政府办公室

2020年6月15日