易地搬迁是解决“一方水土养不好一方人”的关键举措。

2015年，贵州率先在全国打响易地搬迁“当头炮”，192万人搬出大山，是全国搬迁规模最大、城镇化集中安置比例最高的省份。

“十四五”时期，围绕“稳得住、有就业、逐步能致富”目标，贵州高质量推进易地搬迁后续扶持，安置社区不断奏响动人的安居之歌、幸福之歌、希望之歌。

——“稳得住”基础牢

稳，蕴含了对新家园的归属感、对新生活的安全感，归属感与安全感愈强，稳的基础愈牢固。

“社区环境好，学校、医院、超市、公园都近，就业帮扶车间就在楼下，日子越过越踏实。”搬迁群众的笑容里，映照着成千上万搬迁家庭的共同心声。

踏实，源自干净整洁的环境，源自方便快捷的服务，源自顺畅融入的从容。

五年来，贵州制定出台了一系列关于加强和完善易地搬迁后续扶持工作的政策文件，构建起易地搬迁后续扶持的政策框架体系。

强化归属感，连续五年向安置社区全覆盖选派驻村第一书记和驻村工作队员，为安置社区治理赋能；全面推广“一中心一张网十联户”治理模式，推行积分制、清单制、村规民约等治理经验。

搬迁群众安土重迁的传统、对故土家园的情感转化为建设新家园的动力与激情。

提升安全感，依托网格化管理、精细化服务、信息化支撑，治理“触角”延伸到社区角落；坚持问计于民、问需于民，用好新时代文明实践所（站），多形式组织召开群众会、坝坝会，不断构建共商共治共享的社区治理格局。

环境留人、服务留人、治理留人，稳的基础不断巩固。

——“有就业”干劲足

就业是最大的民生，是搬迁群众安身立命之本。

两分钟，遵义市汇川区高坪街道学堂堡社区的搬迁户舒代群从家走进社区玩具厂，这样的生活持续了近四个春秋。“既能顾家，又能挣钱，心里特别踏实。”

人走到哪里，就业服务送到哪里。

贵州始终将促进搬迁劳动力稳定就业摆在突出位置，通过技能培训、专场招聘、零工市场、车间吸纳等多渠道拓岗稳岗，推动就业方式从“体力型”向“技能型”转变。

扶一把，围绕省内外企业用工需求，有组织地开展搬迁劳动力就业培训，支持16个职业技能培训基地建设；五年累计培训18.99万人次，搬迁群众劳动技能进一步提升。

建平台，聚焦重点人群和困难群众增收，采取有组织劳务输出、建设零工市场、开办就业帮扶车间、落实产业奖补、实施公益性岗位、强化监测帮扶等措施，推动搬迁群众更加稳定、更高质量就业。

强支撑，积极培育产业发展，安置社区造血功能与发展活力不断激发；五年来，实施易地搬迁后续扶持项目3321个，覆盖特色种植养殖、农产品加工、农贸市场建设等领域。

就业创业能力持续提升，家门口就业岗位增多，搬迁群众加快实现高质量充分就业。

——“能致富”意愿强

扎实推进共同富裕，既要“富口袋”，也要“富脑袋”，物质生活和精神生活都富裕。

富口袋，推动9个省直部门防止返贫致贫预警数据共享，强化分析研判，建立“早发现、早干预、早帮扶”机制；坚持开发式帮扶和兜底式帮扶相结合，针对劳动力的搬迁群众、弱劳动力搬迁群众、没有劳动能力搬迁群众精准施策，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫的底线。

富脑袋，聚焦自力更生、勤劳致富的搬迁群众，扎根社区、带动就业的致富带头人，邻里和谐、家庭和睦的“社区好人”等典型人物，深挖“创业标兵”“致富能手”“好人好事”案例，促进身份认同、情感认同、文化认同，唤醒大家“主人翁”意识，激发其内生动力。

“挪穷窝”“奔富路”，历经多年探索发展，今天的搬迁安置社区环境面貌日新月异，搬迁群众精神面貌焕然一新。

“十五五”时期，持续做好易地搬迁后续扶持工作，是抓好“底线任务”的必然举措，也是城乡融合发展、乡村全面振兴的题中之义。

锚定“以人民为中心”的价值坐标，持续织密防返贫致贫监测网，筑牢增收保障线，完善民生服务链，高质量写好易地搬迁后续扶持文章，定能在中国式现代化进程中不断展现城乡融合、共同富裕的幸福贵州新风采。

贵阳市

多措并举融入新型城镇化

近年来，贵阳市锚定易地搬迁安置社区高质量发展目标，聚焦就业多元化、产业特色化、人口市民化、服务均等化和治理现代化五大方向，多措并举促进社区融入新型城镇化，切实保障搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。

就业保障多元化。设立劳动保障协理员，建立“需求摸底+精准培训+岗位对接”闭环机制，通过技能培训、车间吸纳、项目带动、创业扶持、公益性岗位兜底等，易地搬迁脱贫劳动力就业率达97.78%，实现有劳动力家庭一户一人以上稳定就业。

产业支撑特色化。印发相关产业招商指导意见，结合搬迁群众特点引进劳动密集型企业，提供大量就业岗位；2021—2024年，利用各类资金实施产业项目39个，惠及4500余人。

人口融合市民化。为搬迁群众办理“市民证”，鼓励部分搬迁户落户安置地；将符合条件的搬迁户全部纳入城镇低保，不动产权证发放率达100%。同时通过开展感恩教育、市民意识培训，组建文化志愿队伍和电影放映队，助力搬迁群众实现农民与市民身份的顺畅衔接。

服务供给均等化。通过双向预警监测，将符合条件的搬迁群众纳入防返贫监测并落实帮扶，并为住房困难搬迁户提供公租房配租或住房租赁补贴，切实解决群众居住难题。

社区治理现代化。安置区成立党群服务中心，完善服务阵地，选优配强社区干部，推行“一门式办理”“一站式服务”，通过“一中心一张网十联户”机制，实现问题闭环管理，构建起共建共治共享的社区治理格局。

遵义市

“八个加法”写好“后半篇文章”

近年来，遵义实施“八个加法”举措，持续写好易地搬迁“后半篇文章”，全市近20万搬迁群众基本实现“搬得出、稳得住、有就业、快融入、逐步能致富”的目标。

筑牢支撑体系，夯实发展根基。通过“后扶＋机制”构建三级责任体系、联席会议制度和定期调度机制，形成闭环管理；以“后扶＋政策”强化措施、资金、民生三重保障，整合各类财政资金与协作帮扶资金，完善“一站式”便民服务，落实户籍转移、社保衔接、住房保障等政策，全方位护航搬迁群众生活。

拓宽增收渠道，增强造血能力。“后扶＋就业”打通省外输出、省内转移、县内创业三大渠道，通过招聘会、劳务协作、公益性岗位开发等举措，实现搬迁劳动力家庭户均就业人数提升，就业落实率达97.40%；“后扶＋产业”立足资源禀赋，发展特色农业、园区配套产业和民族特色服务业，以“龙头企业+合作社+搬迁户”模式构建利益联结机制，为持续增收注入持久动力。

优化服务治理，提升生活品质。“后扶＋服务”完善教育、医疗、生活设施配套，实现子女就近入学、家庭医生签约全覆盖，建成各类活动场所与便民设施；“后扶＋治理”创新“四单”服务、积分激励等模式，强化自治、德治、法治融合，规范物业管理；“后扶＋融入”通过思想宣讲、网格化管理、环境改善，推动搬迁群众思想、行为、生活全面融入城镇，筑牢情感根基。

坚守安全底线，巩固搬迁成果。“后扶＋防控”织密防返贫监测网，对监测对象精准帮扶，守住规模性返贫底线；筑牢社区安全防火墙，配建安防设施，开展安全宣讲与应急演练；搭建社区治理共同体，通过邻里活动、诉求渠道畅通等，化解矛盾纠纷，维护社区和谐稳定。

安顺市

多维发力强保障

“十四五”期间，安顺市以安置区融入新型城镇化为核心抓手，围绕搬迁群众增收致富与深度融入的核心目标，持续深化后续扶持“五个体系”建设，多维发力推动易地搬迁后续扶持工作取得显著成效。

就业与产业双轨发力，筑牢增收根基。通过建设2个职业技能培训基地、布局企业和帮扶车间79个、开发公益性岗位等举措，为搬迁劳动力提供全方位就业服务，全市易地搬迁脱贫劳动力就业率达96.67%，实现劳动力搬迁家庭“一户一人以上”稳定就业目标。同时，利用中央财政衔接资金和东西部协作资金，实施69个产业类项目，带动搬迁群众就业增收与分红，壮大安置区集体经济。

保障与基建同步升级，提升生活品质。做好低保、医保、养老保险“三类保障”衔接，推行“就业险”“安居险”，将搬迁群众纳入新市民安居工程，解决新增人口住房刚需。实施89个公共服务和基础设施类项目，建成文化服务中心示范点、残疾人综合服务示范安置区、多功能运动场等多个设施，全面完善安置区生活配套。

治理与文明双向赋能，促进深度融入。选派优秀干部驻村驻点帮扶，健全安置区党组织体系，强化基层战斗堡垒作用。以公共文化建设为切入点，结合节庆开展民俗文艺活动与思想道德教育，评选先进典型，破除陈规陋习，持续开展感恩、普法教育，增强搬迁群众的社区认同感与归属感，提升其融入城镇的能力。

六盘水市

“三大举措”强化集体经济“造血”功能

为持续壮大易地搬迁安置社区集体经济，增强自我发展“造血”功能，六盘水市推出试点示范带动、项目扶持撬动、盘活资产拉动三大举措，推动安置社区集体经济高质量发展。

试点示范引领发展方向。筛选基础条件优越的安置社区，精心谋划优质项目并积极申报省级示范创建。在项目实施过程中，重点总结利益增收、资金管理、就业带动等方面的成功经验，以典型案例示范辐射更多项目推进。对异地置业项目，按资金投入比例实行保底分红，将利益精准联结至搬迁安置社区，有效壮大集体经济规模。

项目扶持强化发展支撑。将发展安置社区集体经济项目列为争资争项重点，建立项目滚动管理机制，每年筛选符合政策导向、能带动集体经济壮大的产业项目申报资金支持。充分发挥“党支部+集体公司+产业+搬迁户”的抱团发展优势，将安置社区资金、资产、资源交由集体公司统一运营管理，实现资源集约化利用。

盘活资产拓宽增收路径。通过独立经营、联合开发、股份合作等多种模式，盘活安置社区富余资产资源，每年依托代管资产、建设门面出租、购置汽车对外租赁等经营方式，获取稳定集体经济收入。同时，立足部分安置社区靠近城区、高速收费站的交通区位优势，采用“县级平台公司+街道+安置社区”模式组建集体经济组织，推行“保底分红+收益分红”或股比分红机制，实现集体经济发展与群众增收双赢。

毕节市

“党建+积分”激活基层治理新动能

在毕节市赫章县金银山街道，通过推行“党建+积分”基层治理模式，将搬迁群众移风易俗、创业就业等事务纳入积分管理，通过多元举措激发群众内生动力，成效显著。

正向激励做稳积分，点燃参与热情。街道将居民、党员等六类主体纳入管理，采用精神、物质、政策三重激励。每季度开展“十个最美”评选营造榜样氛围，积分可兑换生活服务、日用品及缴纳各类费用，家庭积分还与征信挂钩，作为贷款授信依据，积分高者可优先享受“微田园”领种等服务，大幅提升群众参与积极性。

党建引领做新积分，提升居民素养。构建“党工委—党总支—党支部—党小组—党建服务队”积分组织体系，细分65个治理网格396个联户，完善“党建带群团带群众”机制。发挥党员示范作用，发动群众参与积分治理，推动搬迁群众革除生活陋习，在思想观念、文化教育、文明意识上实现转变，顺利融入城市成为“新市民”。

干群融合做优积分，满足多元需求。搭建数字中心，安装160个AI摄像头，开发积分管理软件，实现“指尖”申报、需求反馈与积分溯源。依托“数字社区”和联户微信群，让申报、兑换更便捷，监管更高效。同时整合资源，设立各类服务队，关爱未成年人、留守老人等群体，提供精准志愿服务，全面回应群众多元诉求。

规范审批做好积分，强化管理效能。精减积分清单为“积分10条”，经群众共同商定各环节规则，建立逐层申报审批制度，成立专项领导小组和审核小组。开通线上线下申报渠道，实行“党小组初核、党员监督先锋岗复核、管理办公室登记”流程，对虚假申报予以翻倍扣分，确保积分管理公平公正。

铜仁市

党建引领建设“四安家园”

铜仁市以党建为核心引领，扎实推进居安、业安、身安、心安“四安家园”建设，持续巩固易地搬迁成果，不断提升搬迁群众的获得感、幸福感、安全感与归属感。

党建引领强治理，夯实“居安”根基。建立易地搬迁后续扶持联席会议制度，构建多元参与的组织构架，健全跨区县、县城、集镇“三型”党建体系，推行“社区+管家+群众”网格化管理。充实干部队伍，深化“红色物业”工程，推动社区自治、法治、德治“三治融合”。2021年以来，投入中央财政衔接资金2.8亿元，实施276个基础设施、基本公共服务及维修维护类项目。

党建引领促就业，搭建“业安”平台。坚持“三个结合”开展精准培训，以“四个精准”扶持创业，建成176个就业车间（基地），解决3716名搬迁群众就业。通过“五个优先”发展产业，整合资金实施202个产业项目，覆盖搬迁群众就业2万余人，强化“六个联结”保障稳定收益，并出台专项方案，以“七个一批”举措实现有劳动力家庭“一户一人以上”稳定就业。

党建引领优服务，守护“身安”生活。强化住房质量监管，为住房困难家庭优先发放租赁补贴；实现安置区学校、医疗机构全覆盖，完善便民配套设施。便捷衔接搬迁群众户籍、不动产确权及医保、低保等社保权益，健全防贫动态监测帮扶机制，常态化排查化解矛盾纠纷，让群众生活无后顾之忧。

党建引领兴文化，凝聚“心安”力量。依托道德讲堂等开展感恩教育、市民意识教育，以新时代文明实践中心为载体开展文明评选，通过“春晖励志超市”等激励群众参与治理。组建126支演出队伍，开展118次文体活动，融入民族文化元素、开设“微田园”，既传承文化又寄托乡愁。

黔东南州

“产业奖补”赋能搬迁群众稳岗增收

“十四五”期间，黔东南州针对易地搬迁群众无地发展的核心困境，创新推出产业奖补到户政策，覆盖餐饮、零售、加工等6大类56项适配城镇化安置的产业，以政策精准滴灌激发群众创业就业内生动力。

政策制定聚焦精准高效。将产业奖补目录制定列为年度重点改革课题，出台全省首个可操作性奖补目录，精准对接新型城镇化战略与群众增收需求。明确奖补对象为有创业意愿和能力的搬迁脱贫户及监测对象，坚持“扶新扶创”导向，细化项目奖补标准、上限及申报条件，杜绝“撒胡椒面”式投放。

政策落地强化流程保障。构建“社区宣传发动—群众自主申报—村级初审公示—乡镇复核验收—县级审定拨付”的闭环操作流程，通过社区公开栏、微信群等平台多轮公示，主动接受群众监督。将奖补资金纳入年度财政衔接资金项目库，要求各县（市）优先足额保障，确保资金安全高效使用。

政策实施取得丰硕成果。2025年度，黔东南州实施产业奖补惠及13454户搬迁家庭，发放奖补资金6342万元，户均增收0.47万元。相关创业项目带动就业3691人。同时，就近就业缓解了老人、儿童照料难题，2876户家庭照护功能增强，新增及壮大个体工商户主体642个，激活了安置区市场活力。

如今，黔东南为解决易地搬迁群众无地发展难题而率先探索的“目录式”奖补路径，得到了省级主管部门认可和采纳，已从州级首创实践上升为省级政策设计。

黔南州

“三心”解锁“一老一小”幸福密码

近年来，黔南州三都自治县城南社区以党建为引领，整合多方资源，创新“专业社工+志愿服务”模式，聚焦“一老一小”群体需求，全力打造“老有颐养、幼有善育”的温暖社区，成效显著。

党建领航“聚齐心”。整合移民、民政、妇联等多部门资源，发挥老年人日间照料中心、儿童之家等机构作用，2025年投入专项资金打造省级易地搬迁安置社区“一老一小”社会化服务保障试点。通过购买专业社工服务与动员志愿者相结合，对社区留守“一老一小”开展全面摸底、定期走访，建立个人档案，提供心理疏导和情感支持，成功打响“专业社工+志愿服务”特色品牌。

服务升级“暖人心”。开展居家安全、防诈宣传等志愿服务，提升老年人安全感与归属感；争取“推普兴乡”培训资金，开展多期普通话培训班，安装双语广播，帮助老年群体克服交流障碍；开设老年自助用餐服务，聘用专业厨师团队灵活调整菜谱，为特困、独居老人提供免费专业化午餐，全方位满足老年人生活需求。

关怀入微“润童心”。依托儿童之家购买专业社工服务，开展作业辅导、书籍借阅等活动，覆盖搬迁子女800余人次，构建家庭、学校、社区三方共育体系；联合研究生支教团志愿者，在新时代文明实践站开展“七彩周末”课堂；设立搬迁子女留守儿童学校，提供专业的教育资源和全面的生活照顾，助力留守儿童健康成长。

黔西南州

以标准化建设推动后续扶持提质增效

2021年，黔西南成为全国率先实现易地搬迁后续扶持政策向基本公共服务标准化转化的市（州）。“十四五”期间，黔西南以标准化建设推动后续扶持提质增效，33.85万搬迁群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。

构建全面标准体系，夯实民生保障底线。高标准构建涵盖居住、就业、就学、就医等36项具体标准，全方位覆盖群众生活关键领域。住房上落实不动产权登记、物业服务等保障；教育实现适龄子女应读尽读，经济困难学生应助尽助；医疗推行家庭医生签约服务，达成“小病不出社区”，同时完善社保、技能培训、文体服务、法律服务、数据监测与预警等标准，搭建功能齐全的社区治理体系。

强化动态监测帮扶，提升服务精准效能。充分利用标准化监测预警平台，持续跟踪监测搬迁群众就业、就医、就学和各类社会保障情况，对各项服务标准落实情况实施闭环管理。对疑似存在返贫致贫风险的搬迁群众，及时开展风险研判和精准施策，做到“早发现、早干预、早帮扶”的同时，推动各项服务落地生根、开花结果。

多维成效全面彰显，安居乐业局面稳固。标准化建设的实施，让后续扶持工作更加规范，落实更加精准，保障更加有力。数据显示，安置区共配套学校130所、医疗卫生机构70个、派出所或警务室49个、党群服务中心（站）76个、综合性文化活动中心35个、老年人活动中心55个、儿童活动中心63个、图书室（馆）57个。五年累计实施基础设施提升、产业扶持发展等项目420余个，搬迁劳动力就业率保持94%以上。