代表名称: | 张尧 | 会议届次: | 十四届全国人大一次会议 |
建议标题: | 关于进一步加大武陵山区旅游扶持力度巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴的建议 | 建议编号: | 第1330号 |
主办单位: | 文化和旅游部 | 会办单位: | 无 |
复文标题: | 关于十四届全国人大一次会议第1330号建议协办意见的函 |
代表名称: | 张尧 |
会议届次: | 十四届全国人大一次会议 |
建议标题: | 关于进一步加大武陵山区旅游扶持力度巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴的建议 |
建议编号: | 第1330号 |
主办单位: | 文化和旅游部 |
会办单位: | 无 |
复文标题: | 关于十四届全国人大一次会议第1330号建议协办意见的函 |
文化和旅游部:
衷心感谢贵部长期以来对贵州省经济社会发展的关心支持!
收到张尧代表提出的《关于进一步加大武陵山区旅游扶持力度巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴的建议》(第1330号),贵州省高度重视,立即组织省文化和旅游厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省地方金融监管局、省税务局等部门认真研究,现提出如下协办意见:
贵州省高度重视武陵山区贵州区域经济社会发展,以旅游产业化高质量发展为重要抓手,大力实施旅游市场主体培育、旅游业态升级、旅游服务质量提升、盘活闲置低效旅游项目攻坚等行动,巩固拓展脱贫攻坚成果,助力乡村振兴,积极推动武陵山片区贵州区域文化旅游产业发展。
一、关于“国家支持成立武陵山区旅游发展基金”的建议
2021年,贵州省印发《关于印发省级政府投资基金优化整合实施方案的通知》文件明确,省级财政从2021年起安排专项资金注资省文化旅游产业投资基金。其中,2021年至2023年5月,投资贵州省武陵山片区项目6个,带动银行贷款和社会资本投入33.5亿元。同时,2021年,贵州省设立文化和旅游发展专项资金,用于扶持武陵山片区优质旅游企业开发与现代农业和新农村建设相结合的乡村旅游产品,示范带动乡村振兴建设。另外,贵州省还通过参股专项基金及直接投资项目等方式,积极争取中国文化产业投资基金支持,撬动金融机构等社会资本,重点投向文化旅游装备制造、红色旅游、山地旅游、体育旅游、避暑度假旅游、康养旅游、森林生态旅游、乡村旅游、智慧旅游、文化旅游、景区、园区和街区建设运营、文化大数据、媒体融合、出版影视、创意设计、会展、演艺等产业项目,推进文化旅游产业高质量发展。文化旅游业正在成为武陵山区乡村产业发展、解决乡村就业、巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴的重要力量。
下一步,贵州省将继续扎实做好促进全省旅游产业发展的财政政策支持和资金保障,在省级现代服务业专项资金、省文化旅游产业投资基金、省文化和旅游发展专项资金等方面向武陵山区予以倾斜,并积极向贵部和财政部、国家发展改革委汇报沟通,争取在国家旅游发展基金项目和资金上给予贵州更多关注和帮助。在条件成熟时,恳请贵部推动成立武陵山区旅游发展基金,对武陵山区旅游发展予以更多更大的支持。
二、关于“多措并举支持武陵山区文旅产业发展”的建议
(一)积极开展融资对接。贵州省组织开展政金企融资对接系列活动,积极推动常态化融资对接,按月跟踪签约项目银企落实进展情况。其中,2023年4月4日,举办金融支持铜仁市高质量发展政金企对接会,现场签订融资合作协议,共计32.55亿元,促成签约合作项目83个、金额110.45亿元。同时,联合光大证券制定《文旅企业债券市场融资方案及申报流程》,搭建企业与券商、发改、金融机构债券发行沟通渠道,收集包括武陵山区文旅产业在内的全省重点文旅企业债券市场融资需求及企业评级情况,拓展企业多元化融资路径。
(二)积极拓展金融支持。为帮助文旅企业尽快度过“严冬”,贵州省金融机构积极支持我省武陵山区旅游发展。进出口银行贵州省分行积极支持铜仁市中南门古城项目,作为银团牵头行组建银团贷款金额合计10.6亿元;工商银行贵州省分行全力支持铜仁市打造“梵净山+”数字文旅消费生态,为景区景观项目及步道、游客服务中心等周边配套设施建设,提供贷款支持金额超4亿元;农业银行贵州省分行贷款2亿元支持建设梵净山环线公路,推动打通全区旅游经济跨越发展的快车道全线。此外,贵州省开展金融机构贷款贴息工作,切实缓解武陵山区文旅企业通融资成本压力。
(三)积极出台政策纾困解难。贵州省出台《关于阶段性减免企业社会保险费的通知》等政策文件,对符合条件的企业免征、减半征收或缓缴社会保险费,缓缴期间免收滞纳金。编制“政策找企业、企业找政策”综合服务办事指南,完善《推进“政策找企业、企业找政策”任务清单》,编印《一图读懂贵州省促进服务业领域困难行业恢复发展的实施方案》,出台《旅游行业纾困实施方案》《文旅行业纾困工作进展情况台账》《关于进一步做好文旅行业纾困工作的通知》等实操性文件,建立文旅企业纾困联络工作群,纾困解难工作纳入台账管理,积极助推武陵山区文旅行业恢复发展。
(四)积极扶持优质文旅企业发展。在贵部和国家有关部委的支持下,武陵山区文旅企业得到全面发展。同时,贵州省以“条块资金、专项划拨”的方式,创新财政资金使用方式,提高财政资金使用绩效,重点扶持武陵山区优质文旅企业,充分发挥文旅行业“领头雁”的示范带动作用。一是积极开展市场主体培育行动。贵州省一企一策推动铜仁市碧江区乡村产业发展(集团)有限公司、贵州铜仁吉阳旅游开发有限公司2家拟培育龙头企业发展壮大;推动铜仁太合酒店有限责任公司、贵州铜仁东创文化娱乐有限公司、正安县真安大酒店管理有限责任公司3家企业纳入培育库进行培育;推动铜仁市贵州净云山水酒店管理有限公司等7家企业以及遵义市凤冈县久龙酒店管理有限公司纳入“小转规”企业培育库,帮助其尽早上规入统。截至2023年5月底,武陵山区贵州区域新增规上限上涉旅企业19家(其中,遵义市17家、铜仁市2家)。二是推进文旅业态升级行动。2023年以来,贵州省累计拨付国家资金4820万元、省级专项资金501万元用于支持遵义市、铜仁市文物征集、保护修缮、展陈提升、“三防”工程等项目建设,推动非物质文化遗产的整体性保护和传承发展,维护文化生态系统的平衡和完整,不断增强文旅对乡村振兴的带动力。
下一步,贵州省将继续多措并举支持武陵山区文旅产业发展,积极向上争取支持政策,帮助文旅企业减负增效、提速发展,尽快度过“严冬”。同时,恳请贵部及国家相关部委对贵州大数据综合金融服务平台建设给予更多的支持和指导,对武陵山优质文旅企业加大支持力度,以文旅产业的高质量发展助推武陵山区乡村振兴高质量发展。
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