黎燕萍委员：

您提出的《关于推进我省观光休闲、避暑度假旅游产业发展的建议》(第115号委员提案)收悉。非常感谢对我省旅游业发展的关心和支持，该提案是2016年省政协提案委商有关部门确定的重点提案，经认真研究，现答复如下：

近年来，我省高度重视旅游业尤其是休闲度假旅游产业的发展，全省旅游业持续快速增长。“十二五”期间，全省接待游客人次、旅游总收入年均分别增长23.9%和27%;旅游业增加值占全省生产总值比重提高到2015年的9.2%，成为重要的支柱产业。2016年，省委、省政府明确提出要千方百计做强大数据、大旅游、大生态“三块长板”，举全省之力实现旅游业“井喷式”增长。一是充分发挥规划引领作用。围绕建成以“山地公园省·多彩贵州风”为品牌的世界知名旅游目的地，省旅发委已编制完成《贵州省“十三五”旅游业发展规划》，结合各地旅游资源特点，提出将推进黔中山地休闲度假旅游区、黔南山地生态文化旅游区等七大特色旅游区建设，大力实施旅游精品带动工程，加快构建“快旅慢游”服务体系。二是逐步完善旅游发展政策。为打造贵州旅游升级版，2014年出台了《省人民政府关于深化改革开放加快旅游业转型发展的若干意见》(黔府发〔2014〕3号)，明确提出从土地、税收、金融等16个方面对旅游企业进行扶持。为推动我省入境旅游市场快速发展，2015年底，出台了《贵州省入境旅游奖励试行办法》，从省级财政旅游专项资金中安排奖励资金，用于支持开拓来黔旅游客源市场。三是加快“100个旅游景区”建设。目前全省共将龙里中铁国际生态城、平塘大射电天文科普旅游区等128个旅游景区纳入“100个旅游景区”建设，涵盖了避暑休闲、养生度假、康体疗养等不同层次的旅游业态。2016年上半年，全省“100个旅游景区”累计建设项目805个，完成投资177.48亿元，完成全年计划数的62.95%。规划到2020年，我省将建成4A级以上旅游景区100个以上。四是有效发挥重大活动平台作用。成功举办首届国际山地旅游大会，发布《国际山地旅游贵州宣言》，构筑起国际交流合作新平台;依托贵阳生态文明国际论坛年会，成功举办山地生态和乡村旅游国际论坛，发布《山地生态与乡村旅游可持续发展贵阳共识》，为全省旅游发展提供了国际视野和全球经验。五是加强旅游对外开放交流。聚焦国际国内两个市场，主动融入国家“一带一路”倡议，以第十一届旅发大会、国际山地旅游大会、生态文明贵阳论坛等为载体，以境内外新航线通达城市和高速铁路、高速公路连接城市为目标，努力拓展境内外重点客源市场。2015年以来，省旅发委组织开展 “走出去”、“请进来”活动33批次，成功参与丝绸之路旅游年、台北观光博览会、中东欧旅游年、韩中旅游年等推介活动，在Facebook等四大海外新媒体平台建立了贵州旅游官方宣传号等等，充分彰显贵州旅游的影响力和吸引力。

目前贵州旅游业正呈现“井喷式”增长态势，但全省的旅游设施、服务能力、管理水平都还不适应“井喷式”增长的需要。下一步，我们将全力推进旅游供给侧结构性改革，以问题为导向，充分吸纳借鉴提案提出的合理建议，多措并举推动贵州旅游业发展。一是大力发展全域旅游。把全省作为旅游大景区进行统筹规划建设，开展旅游资源大普查，整合区域资源，把贵州全域打造成公园、处处打造成景观、村村打造成景点，让旅客感到“一山一水总关情、一景一物都入心”，加快实现从“景点旅游”向“全域旅游”转变。二是大力发展智慧旅游。依托国家旅游数据中心平台，全面实施“智慧旅游”系统工程，打造多彩贵州智慧旅游云，推动大数据在旅游发展中的广泛应用。推进“智慧旅游”应用，加快旅游目的地营销平台、旅游文化资源数据库建设，打造一批“智慧旅游示范城市”、“智慧旅游小镇”和“智慧景区”。三是大力发展健康旅游。综合开发利用生态、气候、环境、文化等资源优势，积极推动旅游与大健康、文化、体育等产业共生共荣，建设一批健康养生、避暑休闲、度假疗养、山地体育等旅游业态，满足不同地区、不同类型游客的消费需求和旅游偏好。四是大力发展满意旅游。以“文明在行动·满意在贵州”为主题，推动旅游基础设施、旅游食品卫生、旅游消防安全大检查常态化，确保旅客安全;全面加强旅游环境卫生治理，为广大游客提供干净、舒适的旅游服务;制定实施“快旅慢游”建设规划，加快打通旅游交通“最后一公里”，加强高端品牌酒店、主题度假酒店、乡村客栈、汽车旅馆建设，让游客进得来、住下来、静下来。

另，关于提案中提出的三个重点项目建设问题：一是荔波经广西环江至德胜高速公路项目。经对接，该项目未纳入广西壮族自治区“十三五”规划。我省经综合考虑“十三五”省高项目省级财政资金支持政策(仅满足省高项目资本金)及黔南州资本金到位情况，将指导、支持黔南州政府通过招商引资方式吸引社会资本，采取PPP(PPP+EPC+营运期补助)模式建设，通过建设期由企业全额筹集资本金，建成后由地方政府分年度给予财政补助，以解决资金不足问题。二是FAST数据处理中心项目。经多次对接，国家天文台已初步同意在平塘克度镇选址建设FAST数据处理中心。我省将进一步加强联系协调，力争将大射电天文台、FAST数据处理中心、射电天文国家实验室等天文科研项目落户平塘，以此为支撑将天文小镇建设成为国家级的天文科普示范基地、科普教育基地和人文旅游基地。三是“兴义至永州”铁路项目。经省政府领导多次带队赴国家有关部门积极争取，该铁路项目已纳入国家《中长期铁路网规划(2030年)》，并列入国家《“十三五”铁路发展规划》。我省将继续加强跟踪衔接，积极配合国家加快推进项目前期工作，力争早日开工建设。

2016年8月3日