徐静委员：

您提出的《关于将思南港建设成为黔东北物流枢纽的提案》（第1064号）收悉，该提案是2023年省政协提案委商有关部门确定的重点提案。按照2023年重点提案办理要求，交由省发展改革委主办，省生态环境厅、省交通运输厅、省水利厅、省商务厅、省文化和旅游厅会办。经认真研究，现答复如下：

一、关于提升乌江航道运输效能的建议

省委、省政府高度重视水运体系建设工作，印发实施《贵州省水运体系发展行动方案》，组织开展乌江航道沙沱通航设施上下游航道清淤、思林库区航道养护以及乌江思林、沙沱1000吨级通航设施建设和乌江航道提等升级等工作，协调重庆市整治银盘水电站坝下40公里天然航道，加快推进彭水水电站、沙沱水电站1000吨级通航设施工程和乌江三级航道建设工程、白马航电枢纽建设工程，切实疏通乌江航道下游堵点，提升乌江航道运输效能。目前，乌江（乌江渡—龚滩）三级航道建设工程以及乌江沙沱、思林水电站枢纽二线1000吨级通航建筑物工程已完成工可报告编制，正开展前期工作，力争“十四五”期间开工建设。

同时，为提高通航设施过闸效率，最大程度释放运力，省交通运输厅会同贵州电网公司、乌江水电开发公司建立了乌江（贵州段）通航设施联合调度工作机制，联合印发《贵州乌江通航设施船舶实时过闸水位调度工作流程》等制度，积极协调重庆市提高彭水通航设施过闸效率，做到船舶即报、即接、即来、即检、即走，提高了船舶通过闸次、数量以及船闸通过能力。

二、关于推动以涪柳铁路经停思南港为重点的综合交通体系建设的建议

涪陵至柳州铁路已纳入2016年国务院批准的《中长期铁路网规划》，项目的实施对填补我省东部纵向铁路网空白，促进沿线经济社会发展具有重要意义。近年来，我省已多次向国家有关部委汇报涪陵至柳州铁路规划建设工作，争取国家层面给予更大支持，将该项目纳入《“十四五”铁路发展规划》启动实施。截至目前，国家层面暂未考虑将该项目纳入《“十四五”铁路发展规划》，因此无法开展线路选址和站点布局等前期工作。下一步，我们将继续加强向国家有关部委汇报对接，借助国家正在开展“十四五”规划中期评估的窗口期，继续争取国家支持，将涪陵至柳州铁路等项目纳入铁路五年建设规划启动实施。待国家层面组织开展涪柳铁路线路选址和站点布局等前期工作时，我们将结合思南港实际情况，积极向国家有关部委汇报对接，争取推动以涪柳铁路经停思南港为重点的综合交通体系建设。

您提出的“开展数据交换工作，打造智慧交通网络”建议，对更好发挥交通基础设施效能、提升交通系统运行效率以及推动交通运输更安全、更高效、更经济的运行和发展有着较大的参考作用。为此，我们充分利用“一云一网一平台”，加快建设综合交通运输数据中心、综合交通运输信息平台等项目，持续推动交通物流数据资源一体化归集，促进车、船、货等信息共享和高效接入，提供一站式、综合性信息服务，全力打造智慧交通网络。

三、关于做好思南港物流园区和综合保税区规划的建议

《贵州省“十四五”现代物流业发展规划》将铜仁市定位为4个重点物流枢纽节点之一，提出要充分发挥西部航海新通道节点优势，依托黔东工业聚集区、乌江生态经济融合区等区块，积极发展工业物流、商贸物流等，打造黔东物流集聚区；要加强乌江航道设施建设，大力发展公水联运，推动“黔石入江”。该规划为思南港物流园区加快建设提供了坚实基础和有力支撑，思南县将结合规划发挥主体作用，推动港区物流园区加快发展。目前省发展改革委正加快制定《贵州省省级示范物流园区和区域示范物流园区认定管理办法》，待印发实施后，我们将根据思南港物流园区建设运营情况，将其作为省级示范物流园区重点培养，助力打造黔东物流集散中心。

关于您所提的“支持思南港建设综合保税区”建议，根据国家有关安排部署，综合保税区的设立属国务院事权，需以省（区）、地级市为评估对象，按照海关总署《综合保税区设立指标评估体系》中具体标准对照评分，达85分以上（含）才能满足申建综合保税区基本标准（最低门槛）。此外，现有海关特殊监管区域情况、重大项目入区情况、产业配套和招商引资情况、土地利用率等都是综合保税区审批的关键因素。目前，思南港暂不满足申建综合保税区基本标准。下一步，我们将持续对照《综合保税区设立指标评估体系》，加快推动铜仁凤凰机场航空口岸申建，积极引进培育外向型主体，提高进出口业务规模，待具备申报条件后，及时向国家有关部委汇报对接，按照国家层面的具体安排部署抓好贯彻落实。

四、关于科学谋划乌江中下游流域产业布局的建议

省级层面印发实施《贵州省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《贵州省“十四五”工业发展规划》，明确以开阳、瓮安、黔西等地经济开发区为主要载体，布局发展磷化工、煤化工产业，打造磷煤化工产业基地；规划推进镇宁、思南、罗甸、安龙等石材产区有序健康发展，提升贵州石材市场竞争力，引导沿江地区充分发挥特有资源优势，持续巩固提升“贵州米黄”“贵州木纹石”“贵州海贝花”等优质大理石品牌影响力，整合推进石材产业有序可持续发展。

同时，持续按照“省带头、市推动、县落实”的工作机制，深入开展产业大招商活动，充分发挥乌江中下游流域优越的磷矿、石材资源禀赋和产业基础等优势，围绕龙头企业开展产业链精准招商，吸引更多优强企业助力沿江产业发展，助推“黔石出山”，为更好融入“一带一路”、长江经济带、粤港澳大湾区、北部湾经济区等国家区域重大战略和新发展格局奠定坚实基础。

五、关于大力推动乌江文化旅游发展的建议

目前，国家层面正在加快推进长江国家文化公园建设工作，我省作为纳入范围的省（区、市）之一，正以乌江为重要内容和主要载体，充分挖掘乌江中下游文化和旅游资源，加快启动《贵州省长江国家文化公园建设保护规划》编制工作，争取国家层面给予更多资金和项目支持。同时，《贵州省水运体系发展行动方案》《贵州省“十四五”文化和旅游发展规划》明确，“十四五”期间我省将重点以乌江水道和乌江文化为依托，结合沿岸红色文化、民族文化、景区等旅游资源，加快推进铜仁锦江、荔波樟江等旅游航道工程建设，提升乌江、南北盘江红水河通航能力，打造乌江、红水河等一批特色精品旅游线路，推动“航运+旅游”融合发展。