徐杰代表：

您提出的《关于推动数据要素合法有序流通的建议》（第306号）收悉，该建议是2024年省人大常委会主任会议督办建议，由省人大常委会副主任王忠领衔督办。按照2024年重点建议办理要求，交由省大数据局办理。经认真研究，现答复如下：

近年来，我省全面贯彻落实习近平总书记要求贵州“在实施数字经济战略上抢新机”的重要指示，落实《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》部署要求，加快构建数据基础制度服务体系，充分释放数据要素价值，为推进数据要素市场化配置改革提供实践路径。截至目前，贵阳大数据交易所已集聚“数据商”“数据中介”等市场主体956家，上架交易产品1612个，完成交易1789笔，累计交易额37.98亿元，2023年被国家发改委价格监测中心授予首家数据行业“全国价格监测定点单位”。

一、关于给予政策和资金支持的建议

2016年以来，我省陆续发布《贵州省大数据发展应用促进条例》《贵州省大数据安全保障条例》《贵州省政府数据共享开放条例》《贵州省数据要素市场化配置改革实施方案》《贵州省数据流通交易管理办法（试行）》《数据要素流通交易规则（试行）》等地方性法规和政策文件，基本形成以数据基础制度为核心，以信息基础设施、数据共享开放、数据流通交易、数据安全保障为支撑的“1+N”地方性法规政策体系。目前我省正在有序推进《贵州省数据流通交易促进条例（草案）》《贵州省大数据发展应用促进条例（修订草案）》《贵州省公共数据授权运营管理办法》等法规政策的出台，为进一步建立合规交易流通机制、高效的收益分配体系、安全可靠的治理框架提供制度保障。2024年省级财政安排省大数据发展专项资金2.8亿元，省大数据局通过以奖代补方式，重点支持数据流通、数据开放、数据安全保障等方向的重点项目和关键配套平台建设。

二、关于建设数据流通公共基础设施的建议

根据您的建议，我省加快推进建设数据流通公共基础设施，关联多方权利主体，以更加高效匹配供需关系，促进数据高效、有序流通。一是建设省市一体的公共数据平台。依托平台推动全省各级机关、企事业单位公共数据全量归集，形成全省统一标准、分级管理、共享共用的公共数据目录“一本账”，提供数据归集、治理、开发、流通、交付等数据要素全流程服务。开设市州专区，与各市（州）城市数据流通底座互联互通。二是研究打造数联网体系。打造区域新型基础设施枢纽，构建跨行业、跨区域、跨领域、跨主体的数联网，满足连接、算力、安全、合规等共性需求，提供低成本、高效率、可信赖的数据流通环境。三是优化数据流通交易平台。依托平台为企业提供免费的数据要素登记服务，颁发数据要素登记凭证，为数据有序流通提供具备政府公信力的凭证。

三、关于开展数据确权登记试点的建议

结合您的建议，我省深入开展数据确权登记，明确数据的所有权和使用权，以更好保护数据主体的权益，促进数据的合法流通。一是统筹建设数据要素登记节点。基于全国首个数据要素登记OID行业节点，建设贵州省数据要素登记OID服务平台，构建契合数据要素登记核心业务流程需要的技术标准体系，提升面向全国提供市场主体登记、数据产品登记、数据信托登记、数据交易登记等服务能力，通过确权登记支撑数据要素确权、流通、分配各环节工作有序开展。二是鼓励支持市州先行先试。2023年省大数据局印发《贵州省数据要素登记服务管理办法（试行）》，明确鼓励有条件的市州数据管理部门申请数据要素登记OID子节点，组织本行政区域内的登记主体开展数据要素登记活动。目前贵阳贵安、毕节已申请DOID子节点，实现了对行政区域内登记主体的数据要素流通交易全生命周期管理。

四、关于加强数据要素相关领域基础研究的建议

针对您提出的建议，我省始终坚持数据是新的生产要素、是发展新质生产力的关键要素的定位，进一步加强对数据要素相关领域的基础研究，以更好推动数据要素市场化培育、数据要素有序流通。一是加强对数据要素基础的理论研究。为总结贵州数据要素市场化配置改革经验，提出下步重点发展方向，深入开展“数据要素市场化贵州实践路径”课题研究。该课题被省委重大问题调查研究领导小组列为2023年重点立项课题，获得2023年中共贵州省委重大问题调查研究课题优秀奖。二是鼓励市州探索研究。支持贵阳贵安、安顺等地积极开展数据要素基础制度相关研究。贵阳市制定印发《贵阳贵安推进数据要素市场化配置改革支持贵阳大数据交易所优化提升实施方案》，充分发挥贵阳大数据交易所功能，有力推动数据要素市场化配置改革。安顺市与中国社会科学院合作，持续开展“场景大数据”理论研究，编制发布系列《场景大数据白皮书》，推动数据资产化、要素化和价值化。三是制定完善标准体系。在前期制定《数据要素登记规范》《数据要素评估规范》等系列地方标准基础上，加快研制合规评估、安全评估、价格评估、交易评估等标准，打造数据流通交易标准体系2.0。

下一步，我们将继续贯彻省委、省政府部署安排，抓好数据政策体系构建、数据要素市场培育、数据基础设施建设、数字产业发展等重点工作，持续强化政策、资金、人才保障，全力打造国家数据要素流通的核心枢纽。