到2025年,要实现综合实力大提升,旅游及相关产业增加值在2019年基础上翻一番;经济效益大提升,旅游人均花费水平进入全国第一方阵,奋力打造国际一流山地旅游目的地和国内一流度假康养目的地,加快推动贵州从旅游大省向旅游强省跨越,为经济社会高质量发展提供有力支撑。

————— 全省旅游产业化推进大会(2021年6月7日)

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“中国凉都·生态水城”悠然山居乌蒙康养小镇建设项目

一、项目简况

(一)项目名称:“中国凉都·生态水城”悠然山居乌蒙

康养小镇建设项目

(二)项目业主单位:水城县文旅投资(集团)有限公司

(三)项目类型:文化旅游

(四)项目建设性质:新建

(五)项目地址:水城县营盘乡

(六)规划面积及建设规模:本项目总规划面积 16863 公顷,其中项目建设范围 626 公顷,生态保育区面积 16237 公顷。项目以营盘乡和野钟乡丰富的旅游资源为依托,建设大健康、大旅游两大扶贫产业基础设施,配套提升科技、生态设施和服务能力,主要建设内容为 22 大节点项目:山地风景道、悠然山居至龙潭峰索道、北盘江大转弯至龙头山索道、乌蒙大地缝、悠然山居、班霍夫商街、悠然·医养中心、真龙山白族文化民宿区、哈青白族文化广场、龙潭索道中转服务区、地学研究中心与院士工作站、汽车营地、越野公园、悠然山居索道起点站广场、龙潭峰索道终点站、龙头山顶、大转弯顶、北盘江漂流起点、北盘江漂流终点、中草药产业扶贫科研基地、野钟温泉、悠然·康养中心。

(七)合作方式:合资。

二、项目建设条件分析

(一)交通条件

铁路方面,有贵昆铁路、内昆铁路、水柏铁路、株六复线贯穿全境。公路方面,水黄高等级公路直达贵阳,境内有省道 202 公里,县道 773 公里,乡道 595 公里以及村公路 1852 公里。水城至盘县高速公路、杭瑞高速公路毕节至都格段、六盘水至镇宁高速公路六盘水至六枝段,六盘水至威宁高速公路、六盘水市环城高速公路在水城县境内纵横交错、互通相连。六盘水月照机场为 4C 级国内支线机场,距离水城县县城所在地仅 10.5 公里。水城县已基本建成干线公路、干线铁路和支线机场“三位一体”的交通基础设施网络,形成功能完善的现代化的综合运输体系。

(二)资源条件

营盘乡是一块资源富集的宝地——有各种中药材、珍稀动植物、旅游等资源丰富,开发前景广阔。乡内有国家一级保护的珍稀动物黑叶猴、二级保护动物林麝、锦鸡、麂等;有国家一级保护的珍稀植物珙桐、红豆杉、桫椤、水青树、异形玉叶金花等十余种。境内旅游资源丰富,是乌蒙山国家地质公园的主核心区,高山、峡谷、天坑、地缝、名胜古迹、民族风情等应有尽有。境内主要旅游资源分三大景区二十五个大景点十三个小景点。营盘乡处于“乌蒙山国家地质公园”主核心区。北盘江峡谷园区设北盘江峡谷景区、乌蒙大地缝景区、龙潭峰景区、万株珙桐园景区、野钟黑叶猴自然保护区、花嘎天坑景区、坡上草原(玄武岩方山台地)景区、六车河峡谷景区等。以北盘江喀斯特大峡谷雄奇险峻的峡谷风光为主线。乌蒙山国家地质公园境内聚居着苗、布依、彝等许多少数民族,民族风情浓郁,民族文化丰富多彩,夜郎文化、红色文化、古城文化等无历史悠久。

(三)基础设施

1. 路、水、电、通讯设施

目前,项目选址区域已完成道路改造,道路通达性得到保障,水电及通讯均已完善,具备开发条件。

2. 旅游接待设施

项目选址区域紧邻乌蒙大草原景区,可与乌蒙大草原景区形成联动发展,而在营盘乡境内,现有旅游接待综合体 1 处,在建康养小镇 1 处。待建设完成后,基本能解决约 1000 人的住宿问题。

(四)市场条件

本项目将大力整合周边生态资源,以颐养度假、山地旅游、生态体验、科技支撑为主题,集度假、康疗养护、养老、绿色养生、山地运动、购物体验、绿色观光、生态科研等功能于一体,满足人们对身心健康的全方位要求。项目建成后将成为全域化、景区式、体验型的国家公园小镇典范。

(五)环境评价

本项目所在地位于水城县营盘乡,西南部与云南接壤,地处青藏高原东坡,云贵高原向广西丘陵过渡地区,地理坐标为:东经 104° 35′ 04.53″—105° 16′ 19.60″,北纬 25° 30′ 16.04—26° 54′ 18.61″。一般地区海拔在 1400~1900m 之间。据生理卫生实验研究,最适合人类生存的海拔高度是 500 米 -2000 米。营盘乡地处中国地貌第一阶梯向第二阶梯过渡的云贵高原上,大部分地区海拔在 1400m-1900m 之间,拥有最宜居的海拔高度。

(六)政策条件(省、市、区(县、市)对该项目的优惠政策及扶持措施等)

当前国家、地方政府均在大力推进城镇化建设进程,加之国发 2 号文的出台,为小城镇建设提供前所未有的历史机遇。野玉海目前经济社会发展势头迅猛,正处于社会经济大发展的关键时期,因此必须牢牢抓住这一历史机遇,大力推进城镇基础设施建设,不断完善城镇功能,扩大集聚效应,大力发展二三产业,打造野玉海旅游文化名片。同时,由于得到相关政策的大力支持,可减少项目的建设成本和建设难度。

(七)前期工作开展情况(开发、规划现状、项目批文、行业准入资质、注册资料、银行资信材料、可行性研究报告、专利技术文件、企业与政府签署的合作协议)该项目采用 PPP 模式推进,目前已完成一方案两报告评审、入库等工作,正在进行社会资本方采购,采购工作开展到竞争性谈判阶段,目前竞争性谈判初稿已编制完成,正在进修初稿修正,待竞争性谈判文件定稿后启动谈判工作。

三、项目策划

(一)总体定位

项目定位为悠然山居山地国家公园小镇。以云贵高原生态大环境为本底,以瑞士品质为特色。打造以颐养度假、山地旅游、生态体验、科技支撑为主题,集度假、康疗养护、绿色养生、山地运动、购物体验、绿色观光、生态科研等功能于一体的全域化、景区式、体验型的国家级自然康养特色小镇。

(二)功能规划

本项目的建设具有良好的政策环境,同时项目所在地拥有良好的资源环境,如植被、鸟类栖息地,且拥有良好的道路交通基础设施,以及邻近机场的区位优势。项目以瑞士风情为特色打造以颐养度假、山地旅游、生态体验、科技支撑为主题,集度假、康疗养护、绿色养生、山地运动、购物体验、绿色观光、生态科研等功能于一体的国家公园小镇。

(三)空间布局

项目规划建设 22 大节点项目:山地风景道、悠然山居至龙潭峰索道、北盘江大转弯至龙头山索道、乌蒙大地缝、悠然山居、悠然·班霍夫商街、悠然·医养中心、真龙山白族文化民宿区、哈青白族文化广场、龙潭索道中转站服务区、地学研究中心与院士工作站、汽车营地、越野公园、悠然山居索道起点站广场、龙潭峰索道终点站、龙头山顶、大转弯顶、北盘江漂流起点、北盘江漂流终点、中草药产业扶贫科研基地、悠然·石米格温泉养生中心、悠然·康养中心。

(四)策划要点

1. 山地颐养度假公园小镇

2. 首家瑞士品质旅游开发路线

3. 特色高山药用植物产研基地

4. 顶级绿色养生健康产业链条

(五)基础设施

目前,项目选址区域已完成道路改造,道路通达性得到保障,水电及通讯均已完善,具备开发条件。

(六)对投资合作方的资质要求、招商引资的需求

本项目所有投资合作方资质的确定,需根据相关法律法规的规定以及项目实际情况选择相应的资质企业进行施工。

四、财务指标分析(单位:亿元)

(一)投资总额:25.6904

(二)引资需求:24.66

(三)投资估算:根据项目可行性研究报告,项目总投资 256904 万元,其中,建设投资 224987万元,建设期利息 30212 万元、铺底流动资金 1705 万元;“中国凉都·生态水城”悠然山居乌蒙康养小镇建设 PPP 项目建设投资中,建筑工程费 165731 万元,设备购置费 30922 万元,安装工程费 4026万元,工程建设及其他费 15654 万元(其中土地费用为 6000 万元),预备费 8653 万元。

(四)分年投资计划:该项目建设周期为 4 年,第一年完成 10%,之后每年完成投资的 30%。

(五)资金筹措

本项目总投资 256904 万元,采用 BOO(建设 - 拥有 - 运营)+BOT(建设 - 运营 - 移交)+BOOT(建设 - 拥有 - 运营 - 移交)的运作方式。由项目公司负责项目投融资、设计、建设、运营维护工作。国务院发布《关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知》,并结合项目情况,项目资本金为总投资的 20%,即 51381 万元,融资贷款部分为 205523 万元,占总投资的 80%。

(六)投资回收期

经财务测算和经济效益分析,投资回收期为 15.50 年,回收期较长。但由于本项目具有较好的扶贫功能,而且各项经济指标均属较好,从经济效益上说仍是可行的。

五、项目业主单位信息

名称:水城县文旅投资(集团)有限公司

地址:水城县营盘乡、新街乡、龙场乡、顺场乡、坪寨乡等

联系人:蒋易霖

联系电话:0858-8116699

六、项目推介单位信息

名称:水城县文体广电旅游局

地址:水城县双水街道

联系人:周遵能

联系电话:0858-8932885

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