引 言

　　本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》要求,由贵州省地方税务局编制。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开咨询处理情况、政府信息公开复议、诉讼情况、其他相关工作情况以及存在的主要问题和改进措施,并附相关说明和指标统计附表。本年度报告的电子版可以在http://www.gz-l-tax.gov.cn查阅。如对本年度报告有任何疑问请联系贵州省地方税务局办公室，联系电话0851-85215530。

　　概 述

　　一、基本情况

　　一年来，全省地税系统认真按照省人民政府办公厅和税务总局办公厅有关工作要求，结合全省地税系统实际，强化措施、突出重点，强化督导、严格考核，确保了政府信息公开各项工作任务推进有力、扎实有效。

　　(一)突出抓组织领导，着力强化统筹督导。一是规范各级地税机关填报政府信息公开年度报告事项，督促各地按要求及时编制2014年度政府信息公开工作报告并按规定进行了公开。二是以省局名义及时转发《贵州省政府部门办事公开办法》(黔地税函〔2015〕46号)，要求各级地税机关结合实际认真抓好学习贯彻，同时结合省政府和税务总局要求研究制定实施办法。三是以省局办公室名义及时转发税务总局办公厅关于进一步做好政府信息公开工作的通知(黔地税办发〔2015〕59号)，同时结合省政府办公厅关于加强门户网站普查清理、微信微博建设管理以及政府信息公开提示等工作要求，对2015年政府信息公开工作进行了总体安排部署，把抓好办事公开平台建设、公开内容更新完善、公开信息共享和咨询建议投诉反馈作为全年工作重点内容，确保涉税事项信息公开全面、及时、准确。

　　(二)突出抓载体建设应用，着力方便查询利用。一是积极打造新媒体拓宽公开渠道。顺应现代传播发展趋势，于5月12日正式开通“贵州地税微信公众平台”。该平台主要用于发布全省地税通知公告、政策法规、办税指南、稽查案例、税收问答、地税动态、税收百科等内容。截至2015年年底，关注人数已达4937人，累计发布文章43期224条，累计阅读数超10万人次、点赞1余万次。在10月22日税务总局全国税务系统微信评比中获第一名。于7月15日开通贵州地税新浪微博，主要转发税务总局、省地税局动态新闻、政策法规、通知公告等内容，全年已发布227条微博，关注人数达485人。二是加强门户网站普查和清理。按照税务总局要求于8月1日永久关闭县级地税局门户网站，县级地税机关在市地税机关子站上建设信息公开栏目，按职责实行分级管理和维护。省、市两级分级负责抓好门户网站栏目设置、内容更新为主要内容的普查工作，着力解决网站不更新、栏目不更新、互动回应差等突出问题，做到栏目设置齐全、内容更新及时，链接较为快捷，页面简洁直观，从月份普查评比情况看，我局网站位居前列。四是与省国税局共同做好“贵州税务12366”纳税服务微博运行管理。五是加强各级办税服务厅导税咨询岗管理，着力提高其开展政策咨询解答等服务能力水平。六是抓好在全省县级地税机关全面推行税收征管规范和纳税服务规范，着力实现服务一把尺子、办税一个标准。

　　(三)突出抓关键信息公开，着力提升公开质效。一是强化税收执法权力信息公开。严格按照国务院和省政府要求，先后分4次取消全部共27项税务非行政许可审批事项，做到该取消的坚决取消、该下放的坚决下放。二是加快推行税收权力清单、责任清单制度。按规定梳理并填写《贵州省地税机关权力清单和责任清单目录》，经审核地税机关现有行政许可事项8项，待省政府法制办审核通过后正式对外公开发布。三是强化部门预决算和“三公”经费公开。在规定时限内按要求通过本局和省政府门户网站，先后完成了2015年度全省地税系统部门财政预算、“三公”经费预算以及2014年度部门决算和“三公”经费决算信息的公开。四是加强政府采购信息公开。严格执行政府采购项目预算和立项、采购方式、采购程序等要求，完成了2015年全省地税系统政府采购预算执行计划网上申报及审核。按照政府采购信息公开要求完成网上协议供货并通过审批。截止到目前，共在贵州省政府采购网上对“金税三期优化版上线”、“普通发票及税收票证印制采购”、“税务登记证印制采购”、“服务器维保采购”等项目的相关采购信息进行了对外公开。五是强化建议提案办理情况公开。高度重视抓好省人大代表建议和省政协委员提案办理工作，办理中加强工作调研和与相关部门的沟通协作，特别是加大与建议提案人的沟通交流，对2015年共15件建议、提案全部按要求办理完毕，并通过我局门户网站将办理结果对外公开。

　　(四)突出抓部门信息共享，提高涉税信息利用率。一是依托我省正在推进的“三证合一、一证一码”登记制度改革和我局从9月起单轨运行的金税三期工程优化版，进一步加大与省工商局等部门之间的涉税信息交换共享力度。二是多部门联合加大涉税违法行为惩戒力度。与省发展改革委、省国税局等23个部门联合下发《贵州省对重大税收违法案件当事人实施联合惩戒办法(试行)》，将符合标准的严重涉税违法行为及时提供相关部门，由相关部门联合开展相应的惩戒措施，共同加大对严重涉税违法行为的惩戒力度，真正使违法纳税人“一处失信，处处受限”，形成惩戒失信行为的强大合力。三是加大纳税信用信息利用力度。与省国税局和贵阳银行合作，从2015年4月起在全省范围内推行“税源贷”项目鼓励支持企业发展，对获得税务机关A级、B级纳税信用等级的纳税人，贵阳银行对1年期200万元以下贷款给予免抵押和担保，贷款审批时间大幅缩短为3天，受到广大纳税人的欢迎和好评。目前已通过该项目发放贷款1亿多元。此外，与省国税局、建设银行、交通银行、邮政储蓄银行等7金融机构合作推出“税易贷”、“税贷通”等项目，进一步鼓励支持我省企业发展壮大。四是稳步推进税收“黑名单”公开。在我局门户网站搭建“重大税收违法案件信息公布”平台。继续加大税收违法案件曝光力度，省局截止到目前通过《贵州日报》对外公共曝光9件。

　　(五)突出抓咨询投诉反馈，及时回应社会关切。一是完善咨询投诉处理机制。加强局内各单位之间的沟通协作，再次明确由办公室受理来信来电来访事项并及时转办催办，人事和监察部门负责受理有关地税机关和干部职工的投诉举报事项，稽查局负责受理有关纳税人涉税违法方面的事项。二是及时做好依申请信息公开办理。据统计，全年省局层面共收到依申请公开事项4项，按时办结3项，在办1项。

　　二、主动公开政府信息情况

　　(一)公开的主要内容。2015年，全省地税系统累计主动公开政府信息19856条。其中：省局机关主动公开信息11302条;市、县两级地税机关主动公开信息共8554条。

　　(二)公开的主要渠道和形式

　　1.各类办税服务平台。加强12366纳税服务热线运行管理。全年全省12366服务总量合计151977次，同比增长64.11%,其中，自动语音服务量57823次，同比增长67.81%;人工语音服务量93313次，同比增长62.10%。非语音服务量合计841次，同比增长44.50%。其中，人工语音服务共计93313次，自动语音57823次。提供涉税举报、投诉和意见建议收集等服务172次，占0.18 %。全年通过纳税服务平台发布服务动态32条、办税指南619条、政策法规7192条，回复纳税人网上咨询683条，发布热点问题89个，下载专区提供508项下载资料。

　　2.贵州地税网站群。贵州地税系统门户网站群主要公开机构职能、工作动态、文件法规、政府采购、涉税公告等信息9948条，其中省局机关共发布信息2923条。

　　3.重要宣传刊物和媒介。继续抓好面向政府机关、基层地税部门和广大纳税人的内部宣传刊物、资料的编写发放。2015年全年，共编印和免费发放《地税政策法规汇编》30余万册;《贵州地税》6期2万册;编印综合类办税服务厅宣传折页14个品种共计23.8万张、金税三期宣传海报0.7万张、宣传手册1.5万本;印制贵州地税纳税咨询热点问答3期、共计5.13万册。在《中国税务报》、《中国税务年鉴》、《贵州日报》等刊物主动公开全省地税系统税收收入完成、践行“三严三实”专题教育等重大情况。市、县地税局通过办税服务厅、电子显示屏、触摸屏、政务公开栏等形式加大了主动公开的力度。

　　4.日常税收宣传活动。加大日常税收宣传力度，重点围绕“税收·发展·民生”主题，在4月份开展以税收为题材的集中宣传活动。各级地税机关按照省局部署，重点加强了税收法律法规、办税服务、工作动态等情况的公开力度。

　　5.全省性网站平台。主要依托贵州省政府门户网站，在规定时限内完成2015年度全省地税系统部门财政预算、“三公”经费预算公开等信息。主要依托贵州省政府采购网，对2015年度大额采购项目信息全部进行了公开。

　　三、依申请公开政府信息情况

　　据统计，2015年度全省地税系统共发生依申请公开事项11项。其中：省局机关发生4项;市、县两级地税机关发生7项，除1项正在办理外，均按规定程序和时限，认真进行了办理并答复。

　　四、政府信息公开咨询处理情况

　　据统计，2015年省局层面通过省地税局门户网站和“贵州省12366纳税服务热线”人工咨询，共接受群众咨询近7万人次，全部及时进行了答复。

　　五、政府信息公开复议、诉讼情况

　　2015年，未发生有关政府信息公开失误的行政复议案和行政诉讼案。

　　六、政府信息公开支出与收费

　　全省地税系统对政府信息公开事务的收费及减免严格按照相关规定执行，对涉及纳税人的相关信息主动、全面地进行了公开，2015年无政府信息公开的收费及减免情况。

　　七、存在问题及改进措施

　　全省地税系统由于人少、事多、战线长，从日常工作和基层反馈情况看，在政府信息公开工作上主要存在如下困难和问题：一是受编制和人员制约，目前全省绝大多数地税机关均由办公室及其人员承担该项工作，缺乏专设机构、专门人员，加之有的地方和单位后续业务知识技能培训欠缺，工作水平仍有待提升。二是有的地方和少数基层单位仍存在公开不规范、不及时、不准确等情况。三是主动公开的平台和载体有待进一步完善整合;依申请公开工作规范和培训力度亟需加大。四是系统内的政府信息公开工作仍有待进一步规范，对下的督促指导力度有待进一步加强。

　　下一步，一是继续做好关键领域和重要时间节点的信息公开，确保重要政府信息公开准确、及时、全面。二是加强对各地落实年度政府信息公开工作的督促指导，确保各项目标任务稳步推进、全面落地。三是加强对依申请公开工作的规范和业务培训力度，及时回应社会公众关切。四是有效整合机关和基层单位力量，加大系统内督促指导力度，着力弥补短板，促进整体水平稳步提升。