根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)规定，特向社会公布2008年度贵州省政府(机关)信息公开年度报告。本报告是对2008年度贵州省各市(州、地)人民政府(行署)和贵州省人民政府各委、厅、办、局(下称“省直机关”)开展政府信息公开工作的有关情况的综述，依据《贵州省政府信息公开指南》(以下简称《指南》)编制而成。全文由概述，主动公开政府信息的情况，依申请公开政府信息的情况，复议、诉讼和申诉情况，主要问题和改进措施及附表六部分组成。报告中所列数据统计期限为2008年5月1日至2009年3月1日。电子版可在“贵州省人民政府”门户网站(http://www.gzgov.gov.cn)中的政府信息公开专栏下载。如有疑问，请咨询贵州省人民政府办公厅(地址：贵阳市中华北路242号省府大院3号楼，邮编：550004，电话：6824181，电子邮箱：xxgk@gzgov.gov.cn)。

　　一、概述

　　2008年度，贵州省把贯彻实施《条例》作为深入推进政务公开，转变政府职能，增加政府工作透明度，实现政府管理创新，建设服务型政府的一项重要工作来抓。按照《条例》规定，2008年度贵州省政府信息公开工作主要在建立和完善各项制度、加强基础性建设、探索政府信息公开形式、拓展政府信息公开内容等方面取得了新的进展。

　　(一)加强基础性工作，健全和完善各项工作制度

　　为确保贵州省政府信息公开工作依法规范开展，省人民政府办公厅编制了《贵州省政府信息公开指南》，《贵州省人民政府办公厅政府信息公开目录》、印发了《省政府办公厅关于做好政府信息公开工作的通知》。除涉密单位外，全省各级政府机关及所属部门，根据《条例》和《指南》要求，加强了政府信息公开的基础性建设工作，制定了本地区本部门的信息公开指南、相关信息公开规定和信息公开目录，部分单位建立了政府信息公开专栏(窗口)，规范了政府信息主动公开的内容、时效和程序，明确了依申请公开处理流程。九个市(州、地)政府(行署)中，有八个在本级政府门户网站上设立了政府信息公开(政务公开)专栏，公布了本级政府的《政府信息公开指南》、《政府信息公开目录》和《政府信息公开规定》;贵阳、遵义、六盘水市政府在政府信息公开专栏中设立了政府信息依申请公开和监督投诉窗口;贵阳市政府在信息公开专栏中设立了信息公开年报和信息公开意见箱;遵义市政府出台了《政府信息公开发布制度》、《政府信息主动公开制度》、《政府信息依申请公开制度》等九项基础性配套制度。

　　(二)探索政府信息公开形式

　　各级政府机关为强化政府服务职能，做到为民、便民、利民，积极创新和探索信息公开形式，不断提升政府信息查阅服务水平。省建设厅、省国土资源厅等部门设立了政务公开大厅，用LED显示屏或电子触摸屏对本单位的政府信息予以公开，并在各自网站上设立了便民问答栏目，省档案馆政府信息公开服务中心在全国率先开通手机短信查询档案和信息公开目录的服务。地方政府结合当地实际通过报刊、广播、电视、短信等形式主动公开政府信息，丰富了政府信息公开的形式，贵阳市政府在全市范围内设立近300个“贵阳通”信息自助查询平台;毕节地区行署积极与本地电信部门合作，开通96188信息公开服务平台;六盘水市政府推广“村情民意恳谈会”。

　　(三)加强学习培训

　　为进一步扩大政府信息公开工作的影响，普及政府信息公开知识，各地各部门积极组织开展政府信息公开培训学习工作。省政务公开领导小组召开了全省政务公开工作会议，各市(州、地)政府(行署)和省直机关相关人员参会学习;省水利厅组织全省水利系统通讯员培训班，对下属60个单位120名相关工作人员进行了政府信息公开业务知识培训;省林业厅也对全系统负责信息公开的人员进行了政府信息公开培训;贵阳市除了加强对政府信息公开人员的培训外，还编制了73家单位的政府信息公开目录;铜仁地区行署连续举办三期《条例》学习培训班，及相关知识竞赛。

　　二、主动公开政府信息情况

　　(一)主动公开的内容

　　各地各部门对政府信息公开进行了梳理和编目，2008年主动公开政府信息644585条。其中，通过政府公报公开信息3276条，占0.5%;在网站发布信息546973条，占84.86%;通过新闻发布会公布信息313条，占0.05%;通过其它便于公众知晓的方式公布信息94023条，占14.59%。据不完全统计，全省各地各部门政府信息公众查阅点共接待人数约28.9万人次。

　　其中，省直机关主动公开政府信息293383条。其中，通过政府公报公开信息359条，占0.12%;在网站发布信息270470条，占92.19%;通过新闻发布会公布信息121条，占0.08%;通过其它便于公众知晓的方式公布信息22433条，占7.6%。省直机关政府信息公众查阅点接待人数约3.5万人次。各市(州、地)政府(行署)主动公开政府信息351202条。其中，通过政府公报公开信息2917条，占0.83%;在网站发布信息276503条，占78. 73%;通过新闻发布会公布信息192条，占0.05%;通过其它便于公众知晓的方式公布信息71590条，占20.38%。政府信息公众查阅点接待人数约25.4万人次。平均每个市(州、地)政府(行署)主动公开政府信息约39022.4条。

　　公开的各类政府信息主要有：

　　1. 管理规范和发展计划

　　规范性文件方面，公布了省政府规章和各级政府机关制定的规范性文件，如：《贵州省继续实施行政许可事项目录》、《贵州省2004年至2008年全面推进依法行政实施方案》、《六盘水市级行政许可事项流程图》、《黔南州行政效能考评暂行规定》等。

　　经济社会发展规划及实施和完成情况方面，公开了《贵州省2008年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年国民经济和社会发展计划草案的报告》，2008年《政府工作报告》，《贵州省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，《贵州省2008年重点建设项目年度工作目标》，贵州省“十一五”能源、综合交通、农业、水利、服务业、现代物流业、文化建设、卫生事业、国民经济和社会信息化、促进城乡就业和完善社会保障体系、科学技术和高新技术产业等15项发展专项规划，《贵阳城市经济圈十一五发展规划》等。

　　城市总体规划及土地利用总体规划等方面，公开了《贵州省土地利用总体规划图(1997-2010年)》、《大中型建设项目选址申报材料》等。

　　2.与保民生密切相关的重大事项

　　影响公众人身和财产安全的疫情、灾情，以及突发公共事件的预报、抗灾救灾等方面，及时公开了发生重大“雪凝灾害”及采取的措施和防灾抗灾工作进展情况、支援四川“5.12汶川大地震”抗震救灾情况、受“三鹿奶粉”事件影响及防治监管情况、传染病疫情公告、“禽流感”等公共卫生突发事件预警及应对处置情况等。

　　扶贫、优抚、教育、社会保障、劳动就业等方面，公开了应对就业严峻形势相关政策、社会救助标准、福利事业发展情况、省农村危房改造工程开展情况、城市居民最低生活保障标准、退役士兵接收安置工作、中小学用书目录(出版社、规格)价格、普通高校招生资格及招生计划等信息。

　　其他与社会公众密切相关的信息方面，公开了《2008年“十件实事”》、《 省人民政府关于进一步做好2008年节能工作的意见》、贵州省应对金融危机采取的措施及效果、全省公路路线概况以及施工路段即时路况、全省卫生基本情况、食品安全基本情况、健康相关产品抽查结果、防病及卫生知识宣传、林业生态建设、民用建筑防空地下室项目报建审批、人民防空交通战备、贵阳市出租汽车基本服务标准、等方面信息。

　　3.公共资金使用和监督

　　重大基础设施项目的公开招标、中标及工程进度情况方面，公开了省内高速公路建设、城市建设、水利、林业、环境保护、节能减排、扶贫开发、石漠化治理以及公共设施、社会保障、教育、文化、卫生等重大基础设施建设情况。

　　政府集中采购目录、采购限额标准、采购结果及其监督情况方面，重点公开了贵州省政府采购代理机构乙级资格认定、2008年度贵州省政府采购代理机构及政府采购相关审计情况等信息。

　　政府财政预算、决算和实际支出以及审计情况方面，重点公开了《关于2008年全省和省本级预算执行情况及2009年全省和省本级预算草案的报告》，财政收支审计工作报告、审计工作成果等信息。

　　4.政府机构和人事

　　政府机关的管理职能及其调整、变动情况方面，重点公开了省政府及各工作部门、各直属机构的管理职能、内设机构和直属单位、主要领导人简历、人事任免等方面信息。公务员招考、录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等情况方面，公布了省、市、县三级机关统一公开招考公务员拟录用人员名单、贵州省行政机关公务员教育培训计划、“一村一名大学生工程”相关选聘生政策、2009年选调高校优秀毕业生到基层党政机关工作、公安机关2008年统一招录人民警察考试非公安类专业空缺职位调剂录取办法等方面信息。

　　5.重大决策草案

　　公布了部分重点项目、重大工程、重要决策等方面信息。

　　(二)公开形式

　　1.互联网

　　“贵州省人民政府”门户网站政府信息公开专栏下设省政府信息公开指南、省政府办公厅信息公开目录、省政府信息公开申请表、省政府信息公开意见箱、省政府办公厅机构设置、省政府新闻发布、贵州省继续实施行政许可事项目录、省政府工作大事记、“十件实事”、省政府工作报告、计划执行报告、财政预算报告、环境公报、统计公告等14个子栏目。在公开省政府的信息之外，“贵州省人民政府”门户网站与各市(州、地)政府(行署)和各委、办、厅、局建立了链接，方便市民查阅各类政府信息。

　　多数政府机关在各自网站上设立了政府信息(政务)公开专栏，发布各类政府信息。2008年通过各政府机关网站查阅政府信息的有8513.2万人次。

　　通过“省长信箱”、“州(市)长(专员)信箱”为市民免费解答大量政策法规、人事招考、拆迁安置等方面政府信息。

　　2.公共查阅点

　　指定贵州省档案馆政府信息公开服务中心为省政府信息公开集中查阅中心。目前该中心已汇集了63个省级机关主动公开的政府信息全文、目录和政府信息公开指南，纸质全文9993件、电子目录9993条、电子全文3486件，接待利用信息者608人次，查阅政府公开信息396件，复印2436页，为公众查阅政府信息提供帮助。各市(州、地)政府(行署)档案馆也设立了政府公开信息集中查阅点，为公众提供本级政府机关主动公开的政府信息。

　　3.政府公报

　　通过《省人民政府公报》月刊公开重要行政法规，政府规章，政府机关的规范性文件，与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件，以及人事任免、机构设置、表彰、奖励等政府信息。通过各级政府政务公开大厅、档案馆、图书馆、部分企事业单位、各大宾馆酒店、邮局、书报亭、居委会、村委会等免费向公众发放。各市(州、地)政府(行署)也陆续出版政府公报，公布辖区内的重要政府信息。

　　4.新闻发布会

　　省政府新闻办定期举行例行新闻发布会，发布重大政府信息，同时根据实际需要不定期举行专题新闻发布会。2008年全年共举行省政府新闻发布会16场，发布重要信息16项，主要围绕经济发展、社会事业、城市建设和管理、省政府重大事项、部分厅(局)重大决策等社会公众关心的问题发布政府信息，回答记者提问。省级机关均建立新闻发言人制度，定期或不定期发布重要政府信息。

　　三、依申请公开政府信息的情况

　　(一)申请情况

　　省、市(州、地)两级政府机关共收到政府信息公开申请3998件，其中省级机关收到3414件，各市(州、地)政府(行署)收到584件;当面申请1081件，占27%，以网上提交表单形式申请1534件，占38.3%，以传真信函形式申请527件，占13.3%，以其它方式申请856件，占21.4%。

　　在省级机关中，申请量列前五位的是省劳动和社会保障厅、省统计局、省民政厅、省发改委、省质监局，申请内容主要涉及劳动仲裁、房屋拆迁、城市规划、质量监督、社会救助等方面的政府信息。

　　在各市(州、地)政府(行署)机关中，有贵阳市政府、遵义市政府、黔西南州政府接到了政府信息公开申请，申请的内容主要涉及社会保障、劳动就业、土地征用、房屋拆迁与补偿标准、城市规划和发展计划以及教育和人事等方面的政府信息。

　　(二)申请处理情况

　　3998件政府信息公开申请中，已答复的3925件，按照《条例》将于下年度答复的68件，按《条例》不予公开的5件。

　　在答复中，“同意公开”的3543件，占90.26%;“同意部分公开”的222件，占5.63%;未能提供相关信息的160件，占4.11%。

　　160件未能提供相关政府信息的答复中，“信息不存在”的100件，占62.5%;“非本部门掌握”的31件，占19.4%;“申请内容不明确”的23件，占14.4%;属于《条例》第十条免予公开范围的0件;因其它原因未提供信息的6件，占3.7%。

　　四、行政复议、诉讼和申诉情况

　　全省各级政府机关无针对政府信息公开事务的行政复议、诉讼和申诉情况。

　　五、收费及减免情况

　　全省各级政府机关无针对政府信息公开事务的收费及减免情况。

　　六、存在的主要问题和改进措施

　　目前，政府信息公开工作在如何进一步加强制度规范、拓展公开内容、创新公开形式、完善长效工作机制、加强宣传和培训等方面还存在不足。下一步拟从四个方面加以改进：

　　1.进一步健全和完善制度，拓展政府信息公开内容。

　　继续完善各级各部门政府信息公开工作制度，建立并制定工作流程标准，进一步拓展政府信息公开内容，选择若干社会关注度高、与群众切身利益密切相关的政府信息作为突破口，逐步健全与完善各级、各部门行政机关政府信息公开的规则、规范。

　　2.建立长效工作机制，拓展政府信息公开形式。

　　建立和完善各级政府机关主动公开政府信息的长效工作机制，设立政府信息公开网，制定实施《贵州省政府信息公开规定》，逐步拓展主动公开政府信息工作形式，依法进一步规范依申请公开政府信息的实施和答复等工作。强化各级档案馆政府信息集中查阅服务功能，加强政府信息公开渠道向乡镇、街道、社区等基层领域的延伸。

　　3.加强培训和宣传工作。

　　重点是加强对领导干部和政府信息公开工作人员的培训，提升各级政府信息公开意识，加强依申请公开工作力度。进一步通过多种形式宣传政府信息公开工作，正确引导社会公众行使知情权。

　　4.加强政府信息公开工作指导和沟通

　　通过座谈交流、督促检查等方式，进一步加强对各级政府机关信息公开工作的指导和督促，及时总结并推广好的经验和做法，推动我省政府信息公开工作迈上新台阶。