近日，教育部贵州省人民政府印发了《教育部贵州省人民政府关于建设技能贵州推动职业教育高质量发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)，现将相关情况解读如下：

　　一、《实施意见》的制定背景

　　2021年4月，全国职业教育大会在北京召开，习近平总书记作出重要指示，李克强总理作出批示，孙春兰副总理出席会议并讲话，会议强调“要坚持党的领导，坚持正确办学方向，坚持立德树人，优化职业教育类型定位，深化产教融合、校企合作，深入推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，稳步发展职业本科教育，建设一批高水平职业院校和专业，推动职普融通，增强职业教育适应性，加快构建现代职业教育体系”;10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》，明确提出要“启动实施技能型社会职业教育体系建设地方试点”。为深入学习贯彻习近平总书记对贵州工作重要指示精神，全面落实全国职业教育大会工作部署，教育部与贵州省人民政府决定建设技能贵州，推动职业教育高质量发展，为西部地区技能型社会建设提供“贵州经验”，于2021年12月制定了《实施意见》。

　　二、《实施意见》的目标举措

　　《实施意见》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，把新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化作为主攻方向，加快建设“社会重视技能、人人想学技能、处处可教技能”的技能型社会，全力支持贵州在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩，让贵州高质量发展的列车驶入快车道、跑出加速度。通过部省共同努力，贵州职业教育的办学体系更加完备、体制机制逐步健全、服务能力明显提高、协作能力显著增强。

　　《实施意见》着眼当前，立足长远，提出了7大举措21个工作重点。一是健全职业教育人才培养体系，主要包括扩大中等职业教育办学规模，高水平发展职业专科教育，稳步发展职业本科教育等3方面内容;二是构建面向社会的技能教育网络，主要包括强化普通学校通用技能教育、发展企业和社会培训机构的岗位技能教育、鼓励社区积极实施技能惠民教育等3方面内容;三是夯实职业教育发展基础，主要包括强化“双师型”教师队伍建设、落实职业院校办学自主权、推动智慧职业教育建设和应用等3方面内容;四是深化产教融合校企合作，主要包括打造立体化产教融合示范性工程、推动特色产业学院体制机制创新、建立西部产业人才供需研究与发布机制等3方面内容;五是打造西部农村技能教育示范工程，主要包括建立乡村振兴人才培养培训基地、促进现代农业技术推广和应用、实施民间技艺传承创新帮扶工程等3方面内容;六是建立健全技能人才发展制度，主要包括建立技能荣誉制度、构建和完善资历框架制度、建立职业教育和技工教育融通发展制度等3方面内容;七是促进职业教育区域协作，主要包括成立职业教育产教融合东西协作联盟、创建“中国—东盟”职业教育合作品牌、打造职业教育发展城乡协作示范区等3方面内容。

　　三、《实施意见》的主要创新点

　　为大幅度提升贵州职业教育现代化水平，更好服务高水平发展、促进高质量就业，《实施意见》立足贵州实际，提出了6个创新点。

　　(一)实施职业教育“愿读尽读”。强化中等职业教育基础性地位，在保持普职比大体相当的前提下，推动有就读职业院校意愿的初中毕业生全部就读中等职业学校。鼓励有就读职业院校意愿的高中毕业生和未稳定就业的中职毕业生全部报考高职院校。

　　(二)促进职业技能“处处可教”。通过强化普通学校通用技能教育、发展企业和社会培训机构的岗位技能教育、鼓励社区积极实施技能惠民教育、建立乡村振兴人才培养培训基地、促进现代农业技术推广和应用、实施民间技艺传承创新帮扶工程，构建学校、企业、社区和乡村“四位一体”的立体技能教育网络。

　　(三)形成产教融合“立体体系”。通过打造立体化产教融合示范性工程、推动特色产业学院体制机制创新、建立西部产业人才供需研究与发布机制，突破产教融合体制机制障碍，逐步形成“城市—区域—企业—学校”的全方位、立体式产教融合体系。

　　(四)创新职业教育“区域协作”。抢抓国家构建“双循环”新发展格局机遇，为“东部企业+贵州资源”“东部市场+贵州产品”“东部总部+贵州基地”“东部研发+贵州制造”等协作新模式提供复合型技术技能人才支撑。

　　(五)创建“中国-东盟”职业教育合作品牌。依托中国-东盟教育交流周，举办国际交流论坛和技能大赛，促进产教融合国际合作，助力中资企业“走出去”，服务“一带一路”。

　　(六)做好农村技能教育。进一步做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，整合教育资源，推动做好乡村振兴人才培养培训工作。

　　四、《实施意见》的保障措施

　　《实施意见》提出了3大保障措施。一是强化统筹协调。建立教育部、贵州省政府主要领导为组长的领导小组，组建由教育部职业教育与成人教育司司长和省教育厅主要负责同志牵头的工作专班，要求各市(州)结合本地经济社会发展实际制定“一地一策”实施方案，并把职业教育作为履行教育职责评价的重要内容，确保职业教育高质量发展各项任务落地见效。二是强化经费保障。明确了教育部、贵州省政府在经费投入上的责任，教育部要根据发展需要和确需保障的内容统筹安排，加大对贵州省职业教育的经费投入;贵州省要根据经济社会发展水平、财力状况、办学成本等因素，适时对职业院校生均拨款水平和收费标准动态调整，并支持符合条件的政府职业教育项目争取地方政府专项债券，加强职业教育新型基础设施建设。三是强化责任落实。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，加强师德师风建设和学生思想政治教育，把社会主义核心价值观贯穿于人才培养全过程，培育和传承好工匠精神，确保职业教育正确方向和改革发展各项任务全面落实。