近日，贵州省人民政府办公厅印发《关于促进纺织服装产业高质量发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）。为更好理解和落实《指导意见》，现就有关内容解读如下。

一、《指导意见》的出台背景是什么？

纺织服装产业是国民经济传统支柱产业和重要民生产业。“十四五”以来，贵州抢抓新一轮东西部协作发展机遇，立足劳动力资源充沛、交通运输愈发便捷等比较优势，积极有序承接东部地区纺织服装产业转移，推动纺织服装产业实现了由小变大、串珠成链的快速发展，但仍存在经营主体规模较小、产业链条较短、产品竞争力不足等发展瓶颈。“十五五”时期，贵州深入学习贯彻习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神，作出优化提升数智产业、新能源新材料等“六大产业集群”，发展壮大纺织服装等“三大特色产业”的决策部署，把发展壮大纺织服装产业摆在了全省经济社会发展的重要位置，着力构建富有贵州特色的现代化产业体系。

在这种背景下，制定出台了《指导意见》，立足省情强化顶层政策设计，推动全省纺织服装产业规范发展、提质升级，加快做大产业规模、扩大就业容量。

二、《指导意见》的总体要求是什么？

《指导意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神，深入实施强化比较优势战略，加快培育壮大纺织服装产业，推动兴业、强县、富民一体发展。

《指导意见》提出了未来五年的发展目标：到2030年底，全省纺织服装产业总产值较“十四五”末实现翻番，力争形成1—2个百亿级集聚区，培育一批20亿级、10亿级龙头骨干企业，就业容量达到20万人左右。在定性目标上，提出产业链供应链稳定性、竞争力明显增强，数智化、绿色化发展水平大幅提升，本地特色品牌形成发展新优势。

三、《指导意见》部署了哪些重点任务？

《意见》聚焦现阶段贵州纺织服装产业亟需解决的发展问题，部署了4个方面11项重点任务。

一是推进产业集聚壮大。优化产业发展布局，支持毕节市、贵安新区发挥产业基础优势，打造纺织服装全产业链集聚区，推动六盘水市盘州市、黔南州都匀市、黔东南州三穗县、黔西南州安龙县、铜仁市德江县等延链补链、错位发展。培优做强产业链条，高标准建设符合生态环保要求的印染项目，强化纺织服装原料供应能力，推动产业链优化升级。提升园区承载能力，加大纺织服装产业园区连接道路、供排水、供电供热供气等配套基础设施建设力度，加快提升产业发展硬件条件，完善纺织服装产业生态。

二是大力实施项目招引。积极承接产业转移，抢抓国家层面引导纺织产业向中西部地区有序转移的政策机遇，重点面向长三角、珠三角等区域承接纺织服装产业转移，有效承接纱线纤维生产、面料制造、成品制造、辅料配件制造等产业链项目。精准开展招商引资，动态编制实施纺织服装产业“一图三清单”（产业链图及在建项目、在谈项目、拟招企业清单），聚焦产业链薄弱领域和关键环节开展招商引资。

三是着力打造特色品牌。强化自主品牌培育，鼓励企业走“贴牌代工＋品牌创建”发展模式，协同发展代工品牌和自主品牌。深入挖掘贵州民族文化资源，做精做优苗绣、蜡染等民族传统服饰工艺，打造具有贵州特色的优秀区域品牌与企业品牌。加强品牌宣传推广，积极搭建纺织服装产业推介交流平台，多方位、多角度宣传优质产品和品牌，鼓励企业加强线上线下品牌推广，支持企业与全省各类文体赛事活动加强对接合作。

四是提升产业发展质效。推动企业创新发展，鼓励企业加大研发投入，支持创建产业技术工程化中心、技术创新中心、企业技术中心等创新平台，加快数智化转型，培育打造纺织服装产业“数字三品”典型案例。加强人才队伍建设，引导省内高校、职业院校主动对接企业开展“订单式”“定向式”人才培养，建立健全紧缺人才需求目录、在外人才信息库，鼓励各类人才返乡创业就业。促进就业扩容提质，强化落实就业优先战略，支持企业稳岗扩岗，引导园区、企业、职业院校等完善人力资源信息收集、供需匹配机制，支持纺织服装产业集聚区布局建设配套住宿、医疗教育、生活服务等要素项目。守牢绿色安全底线，推广应用绿色印染、循环用水、废水处理回用等节水技术，加快节能降碳技术改造，大力建设纺织服装绿色工厂，严格落实安全生产、职业病防治等政策规定和相关行业标准，加强安全生产和职业健康风险管控。

四、推进《指导意见》落实的保障措施有哪些？

《指导意见》发布后，省新型工业化专项组办公室将组织开展宣贯工作，统筹协调省有关部门形成合力，落实好三个方面的保障措施。一是加强组织领导。省新型工业化专项组加强统筹，专项组办公室会同省相关部门协同发力，健全重要事项会商机制，共同破解产业发展难题。二是强化政策支持。充分发挥省级专项资金、产业基金的引导作用，强化落实小微企业融资支持措施。加大对纺织服装项目用地、用水、环评、安评等服务保障力度。三是发挥行业协会作用。支持成立纺织服装产业高质量发展社会组织，发挥好行业协会的桥梁纽带作用，推动指导意见落地落实。