国家能源局：

衷心感谢贵局长期以来对贵州省经济社会发展的关心支持！

收到侯建国代表提出的《关于制定支持贵州煤矿高质量发展扶持政策的建议》（第3091号），贵州省高度重视，立即组织省能源局、省发展改革委、省科技厅等部门认真研究，现提出如下协办意见：

一、关于下放贵州煤矿建设项目审批权限的建议

2022年1月，国务院印发《关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2号），明确贵州要建设新型综合能源基地，打造西南地区煤炭保供中心。2022年12月，贵州省制定《推动煤炭产业结构战略性调整实施方案》，提出要推动煤炭产业结构战略性调整等具体措施。根据国务院《政府核准的投资项目目录》（2016年本）和贵州省《政府核准的投资项目目录》（2017年本），国家规划矿区内新增生产能力120万吨/年及以上项目需报国务院行业管理部门核准，手续办理层级提升、环节增多、时间更长。恳请贵局支持国家下放贵州国家规划矿区内新增生产能力300万吨/年及以下煤矿建设项目审批权限。

“十五”以来，贵州省先后设置20个煤炭规划矿区，其中12个国家规划矿区，8个省级规划矿区。随着矿区资源补勘、生态红线划定、以及加快煤炭产能释放等需要，煤炭规划矿区均亟待修编。2022年，贵局出台《关于加快煤矿先进产能建设保障煤炭安全稳定供应的通知》，规划总规模1000万吨/年及以下的矿区，其总体规划由省级煤炭矿区总体规划部门审批。按照规划总规模1000万吨/年划分，贵州省大多数煤炭规划矿区均需报国家审批规划环评和规划。为加快煤炭规划矿区修编工作，加快煤炭产能释放，进一步推动煤炭产业规模化发展，打造西南地区煤炭保供中心和南方煤炭绿色转型供应保障基地，恳请贵局给予贵州倾斜支持政策，将规划总规模3000万吨/年及以下煤炭矿区规划和规划环评审批权限下放或授权给贵州。

二、关于加大支持煤矿智能化建设的建议

近年来，贵州省先后制定出台《煤矿智能机械化建设与验收暂行办法》《智能煤矿建设指引（试行）》《智能煤矿评定办法（暂行）》等规范性文件，遵循“先易后难、因地制宜”的原则，以试点示范工程为引领，多措并举稳步推进煤矿智能化建设。一是大力推动煤矿智能化采掘工作面建设。截至目前，全省已累计建成投运智能化采掘工作面64个，其中智能化综采工作面40个、智能化掘进工作面24个。二是加快煤矿智能化示范矿井建设。先后启动盘江精煤公司山脚树煤矿、贵州安晟公司青龙煤矿和发耳煤矿、贵州豫能公司新田煤矿等4个“全国首批智能化示范煤矿”建设，其中新田煤矿已通过国家专家现场验收，待批复。三是加快煤矿机器人研发应用。采煤、掘进等4种机器人已全面在煤矿进行推广应用，皮带巡检机器人、变电所巡检机器人已入井应用且效果良好，救援机器人样机已入井试验；争取到科技部国家重点研发计划——复杂地质条件运输机器人项目在贵州落户。四是加大科技研发和数字信息化力度。组织实施“基于工业互联网的煤矿智能采掘技术”科技重大专项，推动省内外企业与高校产学研合作，开展工业互联网-智慧矿井、掘进无人化、工作面无人化、运输无人化等技术和装备方面的技术研究和工程试验，共计投入研发资金1.05亿元，同步将“煤矿事故井下复杂巷道空间应急救援侦测无人机研发”“煤层气水平井精细化排采与智能化远程控制技术”等技术方向攻关纳入年度科技计划项目申报指南，支持推动产业关键共性技术进步和成果转移转化。组织实施煤矿井下5G应用省级科技支撑计划重点项目，建成3个5G煤矿示范矿井，打通井下信息“高速公路”，实现语音通话、AI图像识别、机器人巡检等应用示范。五是加大财政支持力度。省级财政累计支持智能化采掘工作面升级项目101个、奖补资金16036.92万元，煤矿机器人研发应用项目12个、奖补资金494.96万元，智能煤矿示范项目7个、奖补资金2500万元。同时，为推动煤矿规模化、智能化发展，贵州省今年印发《关于支持现代能源产业高质量发展的若干奖补政策的通知》，针对煤矿智能化建设，明确对新实施的智能化采煤工作面奖补400万元/个，对新实施智能化掘进工作面实现掘进过程远程集控的工作面奖补100万元/个，对符合《贵州省智能煤矿评定办法（暂行）》的智能煤矿项目奖补450万元/矿，更好发挥财政资金支持引导作用。为加快推进煤矿智能化建设，恳请国家有关部门对贵州省验收通过的智能化示范煤矿产能置换、产能核增等方面给予倾斜政策，优先支持贵州省推广应用井下智能装备、机器人岗位替代、推进煤矿开采减人提效的煤矿列入煤矿安全改造中央预算内投资计划。

三、关于从国家角度出台政策引导煤矿主体专业人才到西南地区干事创业的建议

为加强煤矿主体专业人才队伍建设，贵州省制定出台《贵州省“十四五”人才发展规划》《贵州省重点人才“蓄水池”管理办法》等文件，积极夯实专业人才队伍基础，不断壮大专业人才队伍规模。一是积极筹建贵州生态和能源职业学院，对首批招生的专业里面拟设置煤矿智能开采技术，培养煤炭行业专业技术人才。二是针对贵州特殊的地质条件，梳理智能化应用场景和关键技术装备需求，积极运用“揭榜挂帅”制度，充分运用社会科研力量攻关复杂地质条件下采掘工作面无人少人、智能采掘技术装备应用等难题。三是采取“走出去”“请进来”相结合等方式，加强与煤矿智能化建设先进企业沟通交流，学习借鉴先进经验。为加快建设新型综合能源基地，打造西南地区煤炭保供中心，恳请贵局从国家层面在煤炭行业高层次人才引进方面继续给予政策及资金支持，帮助贵州引进大量煤炭行业高层次人才。