唐兴伦等代表：

你们提出的《关于支持乌当区加快新医药大健康产业集群发展的建议》(第106号代表建议)收悉。该建议是2015年省人大常委会主任会议督办建议，由周忠良副主任牵头督办。经认真研究，现就建议提出的有关问题答复如下：

大健康医药产业，是省委、省政府重点培育的五大新兴产业之一，是大数据信息产业的“姊妹篇”，是我省坚守发展和生态“两条底线”，培植后发优势、奋力后发赶超的重要路径。今年以来，我省成立了大健康医药产业发展工作领导小组，出台了《关于支持健康养生产业发展若干政策措施的意见》、《贵州省健康养生产业发展规划(2015-2020年)》、《贵州省医药产业、健康养生产业发展工作任务清单》、《贵州省大健康医药产业发展六项实施计划》等政策措施，拟定了工作推进计划，不断强化支持政策，改善配套环境，强力推进项目建设。全省大健康医药产业规模不断扩大，品牌效应不断增强，创新能力不断提升，正逐步成为我省投资热点和经济新增长点。

近年来，贵阳市乌当区大力发展医药制造业、医疗卫生服务业、温泉旅游、乡村旅游以及特色中药材种植、特色食品加工业等产业，初步形成了集医药研发、制造、包装、物流、医疗服务、健康养生、医药种养殖等为一体的大健康医药产业体系，为打造全省大健康医药产业发展示范区奠定了良好的基础。2014年，全区医药产业实现总产值78.9亿元，占全省规模以上制药业总产值的24.7%。

根据《贵州省健康养生产业发展规划(2015—2020年)》和《贵州省新医药产业发展规划(2014—2017年)》，乌当区处于“黔中综合健康养生圈”和“贵阳新医药产业园”两个核心圈的核心区。今年8月31日，我省召开了首届贵州大健康医药产业发展大会，授予乌当区等10个县市区“贵州大健康医药产业发展示范区”称号。下一步，将整合省市区资源，集中力量支持乌当区打造贵州大健康医药产业发展示范区(以下简称示范区)，为全省推进大健康医药产业发展、打造经济发展增长极贡献力量。政策支持方面，为促进乌当区大健康医药产业加快发展，今年8月贵阳市政府出台了《市人民政府关于支持乌当区建设贵州省大健康医药产业引领示范区若干政策的意见》(筑府发〔2015〕32号，以下简称《意见》)，进一步明确了发展思路和发展目标，提出了一系列支持政策。同时，我省拟出台《关于支持贵阳市乌当区建设全省大健康医药产业引领示范区的若干意见》，进一步加大对乌当区大健康医药产业发展的扶持力度。财政税收方面，2014—2015年，省经济和信息化委安排800万元支持乌当区医药园区建设，安排950万元支持贵州键兴药业有限公司、贵州远程制药有限公司、贵州景峰注射剂有限公司、贵州康心药业有限公司、贵州千叶药包有限公司、贵州威门药业有限公司、贵州天安药业有限公司等重点医药企业发展。下一步，将继续对乌当区医药园区和重点医药企业所报项目给予高度关注和大力支持。同时，省国税局、省地税局将加大税收优惠政策的宣传、辅导和咨询，根据大健康医药产业可享受的增值税优惠政策与企业所得税优惠政策，确保符合条件的药品制造企业均能享受到涉及的税收优惠政策，促进大健康医药产业集群加快发展。要素配给方面，对于乌当区大健康医药产业项目用地，《意见》明确提出由贵阳市土地矿产储备中心、市国土资源局牵头加大对乌当区土地储备融资倾斜力度，积极帮助乌当区筹措土地收储资金，用于滚动实施经营性用地收储;在《贵阳市土地利用总体规划(2006—2020年)》期内按年度优先安排示范区建设用地指标，保障示范区基础设施和产业建设用地需求。在云锦洛湾医药食品新型工业园、张天水大健康医药产业园、贵州韩国产业园大健康分园、悦康京黔药业产业园、景峰医药产业园、神奇智能化生态养老基地等6个园区(或基地)和贵阳国家农业科技园区规划内依据项目建设需求实行建设用地“点供”政策。同时，省国土资源厅将加大指导力度，一如既往地做好用地保障服务工作。对于市场要素，将充分运用已获得的药品技术转让审评授权，严把标准关的同时，在品种注册、生产许可等方面优先帮助大健康医药企业落户乌当区。大力支持乌当引进有实力的药品、保健品及医疗器械生产、批发、养老养生企业入园投资，做到围绕优势资源和主导产业，进行行业整合，做大产业增量，打造产业品牌，实现产业聚集，共同推动乌当区医药产业跨越式发展。

针对建议提出的“开发和整合利用休眠药号及半休眠药号”、“加大帮扶和指导力度”等意见，省经济和信息化委、省卫生计生委、省食品药品监督管理局、省公共资源交易管理中心等有关部门将进一步加大工作力度，促进乌当区大健康医药产业持续健康快速发展。一是将力促引进修正药业集团股份有限公司、天士力制药集团股份有限公司、悦康药业集团有限公司等行业龙头企业对我省的休眠药号及半休眠药号进行整合和开发，支持景峰注射剂有限公司、贵州天安药业股份有限公司等优强企业的整合并购计划，积极帮助协调解决并购重组中的重大事宜，并按照黔府发〔2014〕24号文兑现并购、激活省内“休眠”、“半休眠”品种的奖励政策。二是将认真做好国家和我省药品集中采购有关政策规定的宣传和解读工作，积极帮助省内药品生产企业参与药品集中采购，并在招投标全过程做好服务组织工作，为省内药品生产企业提供良好的招投标工作环境。三是将积极宣传《国家基本药物目录管理办法》的相关要求，引导我省药品生产企业开展国家基本药物循证医学、药物经济学评价工作，通过药品上市后再评价，进行符合基本药物属性的相关研究，积累数据支撑，为进入国家基本药物目录练好内功、打牢基本功。

2015年11月9日