王玉碧代表：

您提出的《关于加快实施政府数据资源共享开放工程的建议》(第381号)收悉，感谢对我省大数据产业发展的关心和支持。该建议是2017年省人大常委会主任会议督办建议，由李岷副主任督办。经认真研究，现结合省大数据发展管理局、省投资促进局的办理意见，具体答复如下：

近年来，我省按照习近平总书记关于“建设全国一体化的国家大数据中心”和“三融五跨”(技术融合、业务融合、数据融合，跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务)的重要指示精神，紧紧围绕国家大数据综合试验区建设，积极探索建立数据共享交换技术体系、服务体系和制度体系，以政府数据“聚通用”为抓手，按照“前提在‘聚’，关键在‘通’，目的在‘用’”的原则，初步形成了“集约整合、统筹管理、全面互联、资源共享、开放应用、安全可信”的全省一体化的政府数据中心，“云上贵州”得到广泛认可。

一、关于“制定政府数据资源共享开放工程行动计划”的建议

一是建立“云长制”。我省成立了以省长为组长的省大数据发展领导小组，明确省直各部门和各市(州)政府主要领导为“云长”，分管领导为“副云长”。“云长”对本地本部门“聚通用”工作负总责，“副云长”具体负责本地本部门大数据发展和应用系统迁云、数据共享开放等工作。目前，正在深化“云长制”改革，将实现省市县三级、党政全覆盖，进一步强化一把手责任，明晰责任链条。二是制定任务表。为加快全省政府应用系统整合和共享进度，组织开展了政府数据“聚通用”攻坚会战，出台了《贵州政府数据“聚通用”攻坚会战实施方案》、《关于进一步推进省市两级政府应用系统迁云工作的通知》、《关于加快推进政府基础数据资源共享的通知》等文件，对迁云、共享开放工作制定了任务表、绘制了路线图。同时，实行调度例会和周报、月报制度，每月通报各地各部门应用系统迁云、共享开放工作进度。按照计划，到2017年底，省、市两级政府非涉密应用系统100%接入“云上贵州”系统平台，数据资源目录100%上架，数据资源50%共享，绿色资源全部开放。三是制定评价标准。完成了《贵州省云工程综合评价指标体系》编制，正在对25朵云工程工作成效进行综合评价，以评促建、以评促用、以评促发展。2017年8月18日，《贵州省云工程综合评价指标体系》在北京顺利通过国家信息中心组织的信息化专家评审，这是国内首个政务云工程评估规范。

二、关于“加快政府数据统一共享交换平台建设”的建议

(一)建设完善“云上贵州”平台。2014年9月，我省建成了全国首个全省政府数据统筹存储、共享开放和开发利用的云计算平台——“云上贵州”系统平台。2017年5月，“云上贵州”系统平台整体接入国家数据共享交换平台，我省成为全国首个整体接入国家平台的省份。截至2017年8月，“云上贵州”系统平台共部署699个应用系统，其中，全省政府部门部署了668个应用系统，12家非政府部门部署了31个应用系统。“云上贵州”系统平台集聚的数据量达到26万GB。承载了网上办事大厅、公共资源交易互联互通平台，聚集了“云上贵州APP”、筑民生、省电子政务网、黔通途等各部门网上应用服务和APP应用等，并通过系统下的“中国·贵州政府门户网站云平台”面向公众提供集信息公开、便民服务、互动交流、网上办事为一体的一网式公共服务。同时，为打破专网系统迁云和共享的技术障碍，对数据安全有特殊要求的应用系统建立专区进行管理，开展“混合云”应用研究，为应用系统提供丰富的云计算资源及安全可靠的运行环境，已完成“云上贵州”平台专有域第一、二节点建设，确保“金”字工程等应用系统能安全接入“云上贵州”系统平台，实现汇聚。

(二)积极推进部门信息整合。2014年以来，我省通过实施“7+N”云工程建设，将原来各单位分散建设的各类应用系统统筹整合上云，面向政府部门和公众提供统一服务。为贯彻落实《国务院办公厅关于印发政务信息系统整合共享实施方案的通知》(国办发〔2017〕39号)要求，我们制定了《贵州省政务信息系统整合共享工作方案》，将通过统筹推动政务信息系统整合共享，真正实现资源集约、信息集中和业务集成。如：省政府办公厅建设的电子政务云整合了全省省、市、县三级政府门户网站;省工商局建设的工商云整合了省、市、县三级工商部门企业法人登记、变更和注销业务，实现了一套系统全省运用;省国土资源厅建设的国土云，通过建设“一张图”，整合了国土业务相关的多源数据，统一提供国土业务处理、数据管理、维护及更新等功能;省政务服务中心“贵州省政府网上办事大厅”集成权力公开、网上申报、办件查询、咨询投诉等功能，形成了统一的网上办事服务平台。

(三)不断完善数据共享制度规范。一是加强立法。制定了《贵州省大数据发展应用促进条例》，将政府数据共享开放工作纳入法制化管理，确保政府数据共享开放有序推进。二是制定标准。率先成立了贵州省大数据标准委员会，率先制定《政府数据分类分级指南》、《政府数据资源目录编制工作指南》等4项地方标准，参与《信息技术数据交易服务平台交易数据描述》等2项国家标准制定。三是编制规范。发布《应用系统迁云实施方案编制指南》、《应用系统迁云指南》、《云上贵州数据共享交换平台数据资源发布管理指南》、《贵州省大数据清洗加工规范》、《云上贵州系统平台使用规范》等10余项规范，指导政府数据的采集、管理、应用等工作。

三、关于“支持大数据精准招商安商云平台建设”的建议

按照《2017年全省投资促进工作要点》关于“建设招商安商信息化系统，完善信息化综合应用平台，实现全省投资促进工作信息化全覆盖和信息共享”的要求，省投资促进局已与中冶赛迪重庆信息技术有限公司等四家专业机构进行接洽了解并开展实地调研，四家机构分别按照要求提供了精准招商平台建设方案，经多次审查和比较，已初步同意中冶赛迪重庆信息技术有限公司编写的“贵州省大数据精准招商平台建设方案”，将于年内通过公开招投标确定中介服务机构，开始信息平台建设。信息平台将充分利用大数据手段精准收集、分析国内外目标企业的发展战略和投资需求，锁定与本地产业发展相匹配的目标企业，实现精准招商引资、精准跟踪洽谈、精准项目服务，引进落地一批投资有效益、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收的产业项目，全面提升全省各级招商部门招商引资的效率与服务质量，促进招商成果有效转化，实现招商引资工作取得新突破。

目前，贵州大数据发展正在不断深化，省级共享交换平台日趋完善，但与全省经济社会发展的要求还存在差距，仍然存在数据集聚数量不够多、质量不够高，数据共享开放水平不高，跨部门融合协同应用较少等问题。下一步，我们将积极合理采纳您提出的建议，以数据资源共享开放为目标，以数据资源统筹管理为核心，着力构建“云上贵州”数据资源共享开放生态体系，提高“云上贵州”数据云服务能力，促进数据资源互联互通;着力完善全省数据资源统筹、管理、整合、应用机制，促进数据资源共建共享;着力完善人口、法人、空间地理、宏观经济等四大基础数据库，促进数据资源源头管理;着力建设健康卫生、社会保障、食品安全、公共信用、城乡建设、生态环保等6个主题共享库，促进数据资源分类利用;着力推进数据共享开放，促进数据资源开放常态化;着力健全数据安全保障体系，促进数据资源安全使用，确保我省大数据战略行动各项任务圆满完成。

2017年10月27日

(此件公开)