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代表名称: 贵州省人民政府办公厅 会议届次: 省政协十二届四次会议
建议标题: 加强“质量强省”战略,大力发展检验检测事业的建议 建议编号: 第4086号
主办单位: 省市场监管局 会办单位: 省财政厅、省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅、六盘水市政府
复文标题: 省人民政府办公厅关于贵州省政协十二届四次会议第4086号提案的答复
代表名称: 贵州省人民政府办公厅
会议届次: 省政协十二届四次会议
建议标题: 加强“质量强省”战略,大力发展检验检测事业的建议
建议编号: 第4086号
主办单位: 省市场监管局
会办单位: 省财政厅、省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅、六盘水市政府
复文标题: 省人民政府办公厅关于贵州省政协十二届四次会议第4086号提案的答复

王立委员:

您提出的《加强“质量强省”战略,大力发展检验检测事业的建议》(第4086号提案)收悉。该提案是2021年省政协提案委商有关部门确定的重点提案收到提案后,交由省市场监管局主办,省财政厅、省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅、六盘水市政府会办。认真研究,现答复如下:

检验检测是国家质量基础设施的重要组成部分,是国家重点支持发展的高技术服务业、科技服务业和生产性服务业,在服务市场监管、提升产品质量、推动产业升级、保护生态环境、促进经济社会高质量发展等方面发挥着重要作用。我省高度重视检验检测行业发展,着力深化改革、优化服务供给、强化系统监管,深入推动检验检测事业发展不断迈上新台阶

一、关于强化基础设施设备保障建设的建议

根据有关法律规定,为持续提升检验检测技术机构能力,2019年8月,印发了《贵州省市场监督管理局省级检验检测中心能力建设管理办法(试行)》,明确省级检验检测中心的规划、申报、筹建、验收、成立和监管等工作,围绕省内领先、国内一流的建设目标,重点支持与人民群众生命健康密切相关的公共安全、节能降耗领域和重点特色产业、新兴产业、高新技术产业等领域的检验检测中心能力建设。对于满足产品类别符合地方政府产业发展规划、承建单位在相关领域内具有专业技术优势、项目具有良好市场前景等基本条件的单位均可按程序申报筹建。目前,我省在贵阳、遵义、六盘水等地相继建成了酒类及加工食品、低压电器产品、煤炭清洁转化产品等10个国家质检中心;建成贵州国家质检中心园(一期)并投入使用,入驻4家省级技术机构及其承担的6个国家级质检中心;建成贵州省白酒检验检测中心(盘州)、贵州省火腿检验检测中心(盘州)和贵州省电梯安全评估中心(六盘水)等28家省级检验检测中心,检验检测范围覆盖食品、机电、化工矿产品、金属材料、轻工等省内各地特色产业。

根据国家市场监管总局的统一安排,我省积极推进质量基础设施“一站式”服务试点建设。依托国家级、省级质检中心等质量基础设施,进一步整合标准、计量、检验检测、质量品牌等技术和行政资源,按照“五个一”(一个统筹规划、一个共享平台、一个受理窗口、一揽子服务、一个结果通行)的建设要求,支持质量基础条件好、推进工作意愿强、条件较为成熟的地方参加试点,探索加强质量技术服务的新模式。目前,省市场监管局已批复同意六盘水等3个市(州)市场监管部门试点开展质量基础设施“一站式”服务建设工作。

二、关于加大财政人事政策扶持力度的建议

一是财政政策支持方面。根据国家有关要求,近年来,我省积极推进事业单位经营性收入改革工作,加强事业单位经营性收入“收支两条线”管理。结合公益二类事业单位“原则上维持原财政补助水平,以项目支出形式给予支持,具体以政府购买服务为主”的规定,在支持公益二类检验检测机构技术能力革新、项目建设发展方面,检验检测机构应通过积极承接政府购买服务增加经营服务收入,将所得收入上缴财政,同时按照部门预算管理有关规定和零基预算要求,在上缴的收入额度内,立足工作实际科学编制成本支出预算。其中,如涉及支持机构能力提升的经费支出,经审核确属必要的成本性开支,按规定和程序纳入部门预算安排,以支持检验检测机构的长效发展。二是人事政策支持方面。近年来,我省印发了《贵州省工程系列质量技术专业技术职务任职资格申报评审条件(试行)》《关于进一步规范事业单位岗位管理和公开招聘备案工作的通知》等文件,对工程系列中质量技术专业领域开展分类评价,支持鼓励各部门(单位)结合行业特点,制定高、中、初级岗位具体标准以及适合本单位实际情况、可操作性强的实施细则。

三、关于合力推进六盘水市检验检测质量基础建设的建议

“十三五”期间,中央预算内投资安排1700万元资金,支持六枝特区食品药品检验检测所和盘州市食品药品检验检测中心等2个项目建设。中央及省级安排500万元资金,支持“优质粮食工程”粮食质检体系建设暨仪器设备配置。2021年5月,省市场监管局批复同意了六盘水市质量基础设施“一站式”服务试点方案,明确依托六盘水市检验检测中心、贵州省白酒检验检测中心(盘州)、贵州省火腿检验检测中心(盘州)等检验检测机构,以质量基础设施“一站式”服务窗口平台为主体,围绕企业需求提升服务质量,及时提供产品研发、采购、生产、供应、售后各环节所需的计量、标准、检验检测、质量管理、特种设备管理等一揽子服务,涉及食品及相关产品、保健品、农产品、药品、化妆品、工业产品和特种设备等领域。力争到2022年底,六盘水市质量基础设施“一站式”服务质量要素良性协同机制基本建立,质量基础设施服务体系基本形成,服务全市优势产业和特色产业高质量发展的效能明显提升。下一步,将继续加强对六盘水市检验检测中心建设的指导力度,巩固提升现有3家省级检验检测中心能力水平,对于条件成熟的适时推荐申报国家级检验检测中心;支持六盘水市结合产业结构调整情况,按相关产品标准和程序扩大项目检测参数,及时新增相关产品检验检测能力;对于经县级或市级政府行政主管部门提出新申请筹建的省级检验检测中心,及时对相关申报材料等进行指导审查,完善申报条件,积极回应筹建工作中的困难和问题。

四、关于加快推进大数据和信息化建设的建议

一是加快智慧市场监管系统建设2020年3月,我省将智慧市场监管系统建设纳入政务信息化项目管理。依托智慧市场监管系统建设,启动包含贵州省检验检测机构监管等平台建设,着力搭建集行政许可、信用监管、行政执法、检验检测机构监管等应用协同配合的多平台服务发展体系。二是积极探索运用“互联网+检验检测”服务模式。目前,我省一些技术机构运用互联网技术打造综合服务平台,推行相关业务网上办、马上检、上门办和特事特办、随送随检等服务。如,已建成使用的贵州省特种设备监督管理平台,集特种设备业务管理、检验管理、监管指导、决策支持等多项功能为一体,实现了检验检测业务融合、数据统一和信息共享。下一步,将进一步细化智慧市场监管系统建设项目需求技术方案,加快软件研发进度,持续提升各平台服务保障能力。深入推进“互联网+检验检测”发展模式,鼓励各地规划建设检验检测认证聚集园区,持续推动国家检验检测认证公共服务平台示范区创建。以省、市级技术机构为重点,进一步开发、完善服务平台功能,建立健全统一的数据接口,更好实现与省级平台以及本单位业务管理系统的数据互通、资源共享,不断丰富网上受理订单需求业务,提升检验检测等服务质量。推动贵州省仪器公共在线服务平台的分平台技术机构进一步加强大型科研仪器的开放共享,为各类企业提供更加便捷周到的服务。

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