袁兴凯代表：

您提出的《关于加强网络外卖食品安全管理的建议》收悉。感谢您对我省食品安全工作的关心和支持。该建议已被列为2024年省政府领导领衔督办建议，由董家禄副省长领衔督办，按照2024年重点建议办理要求，交由省市场监管局主办，省公安厅、省卫生健康委会办。经认真研究，现答复如下。

一、关于“督促指导平台落实主体责任”的建议

一是摸清底数。对全省网络餐饮服务第三方平台、入驻网络餐饮经营者底数进行认真摸排，督促网络餐饮服务第三方平台及其分支机构、自建网站餐饮服务提供者，依法向市场监管部门备案。截至2024年8月，我省共有网络餐饮第三方平台13家，入网餐饮服务提供者7.84万户。其中，入驻美团、饿了么2家省外平台的7.69万户，入驻省内11家平台的1500户。二是加强平台监管。通过备案管理、责任约谈、监督抽检、稽查办案等手段，督促餐饮服务平台落实食品安全主体责任。严格资质审查，确保入驻外卖平台的餐饮服务提供者必须具有实体经营门店和食品经营许可证。2023年，全省共召开相关行政指导、约谈会议100余次，其中省级层面6次。三是强化食品安全标准实施。开展食品安全标准跟踪评价，结合外卖食品安全评估结果，制定修订符合我省实际的食品安全地方标准。加大食品安全标准解释、宣传贯彻和培训力度，督促食品生产经营者准确理解和应用食品安全标准。

二、关于“提升入网经营者主体责任意识”的建议

一方面，加强教育培训。省市场监管局连续两年组织开展餐饮从业人员培训，为全省餐饮从业人员免费提供线上食品安全培训考核，培训内容包括法律法规、餐饮加工操作规范、食品安全风险预警处置等。另一方面，严厉打击无证经营行为。各级市监部门按照“线上线下一体化监管”原则，以学校和居民小区周边、城乡结合部等为重点，严厉打击“黑外卖”“幽灵厨房”等无证套证违法经营行为，坚决取缔一批非法违规经营主体，督促其严格按照食品经营许可证载明的主体业态和经营项目从事经营活动。

三、关于“加大执法监管力度”的建议

一是开展专项整治。近年来，省市场监管局在全省持续组织开展网络食品安全专项整治，不断强化网络食品安全监管。2024年4月，省市场监管局在全省组织开展网络餐饮治乱“铁拳”行动，围绕13项重点整治内容，深入开展监管盲区清理、网络餐饮平台专项监测、网红餐厅“你点我查”、“阳光厨房”示范引领、网络餐饮社会共治等活动。截至2024年8月30日，全省共检查网络餐饮服务第三方平台及其分支机构、自建网站、代理机构341家次，约谈网络订餐平台170家次，检查入网餐饮服务提供者69091家次；下达责令改正通知书1391份，下线违法违规入网餐饮服务提供者2211家次，立案查处550件，罚没金额162万元，发布网络餐饮“红黑榜”172期，开展“你点我查”活动395期，宣传报道455次。二是加强线上线下联动监管。2024年以来，通过进一步监测管理，发现美团、饿了么等线上平台涉嫌违法线索180条，经核查，立案查处违法餐饮户16家，下达责令改正通知书64份，注销1户。同时，以评分较高、订单量大的网红餐饮店、专职外卖店、“苍蝇”小馆等为重点开展线下集中检查。三是创新监管手段。采取正面引导、负面曝光形式，有效震慑违法入网餐饮服务提供者，并推动网络餐饮服务第三方平台建立线上“优选商家”标志。结合“3·15”国际消费者权益日活动，组织网络餐饮单位负责人、外卖骑手、外卖商家开展公开承诺活动，引导外卖送餐员担任网络餐饮食品安全志愿者。加强食品安全风险监测，结合我省特色食品（含外卖餐饮）级食药物质，制定实施食品安全风险监测措施，及时通报发现重大食源性疾病信息。四是加强消费者权益保护。邀请消费者、人大代表、政协委员、媒体记者及行业相关人员，对社会关注度较高的“网红”餐厅进行检查，今年以来组织开展网红餐厅“你点我查”活动118次。加强法律法规、典型案例宣传，引导经营者合法经营，提升消费者食品安全意识。畅通“12315”投诉举报渠道，督促和协调电子商务平台、入网食品经营者妥善处置消费者投诉，维护消费者权益。2023年，全省共处理网络餐饮服务投诉举报735件，办结735件、立案12件。

四、关于“加强外卖配送环节监管”的建议

一是加强外卖骑手培训和管理。压实网络餐饮平台主体责任，督促平台加强送餐人员食品安全、交通安全等培训和管理，严格落实有关外卖配送规定，规范外卖配送行为。二是强化党建引领。指导外卖行业加强党的工作，团结凝聚新就业服务群体创业创新，进一步强化外卖骑手责任意识、服务意识和安全意识，助推网络餐饮业态健康有序发展。三是推行“食安封签”。在全省持续深入推行“食安封签”工作，督促入网食品经营者使用封签或者具备封签功能的食品包装物予以封口，防止外卖餐食在配送过程中被污染。

下一步，我们将深入贯彻落实食品安全“四个最严”要求，进一步强化风险意识和底线思维，坚持问题导向，严格落实食品安全责任制要求，持之以恒抓好食品安全各项工作，切实守牢网络食品安全底线。