张雷委员：

您提出的《关于营造市场化法治化国际化一流营商环境的提案》（第2031号）收悉，该提案是2024年省政协主席、副主席领衔督办提案，由省政协副主席唐德智领衔督办。按照2024年重点提案办理要求，交由省投资促进局主办，省司法厅、省政务服务中心会办。经认真研究，现答复如下：

一、关于“打造统一公平开放的市场环境”的建议

（一）加强制度供给。2022年以来，我省先后出台《贵州省优化营商环境条例》《贵州省反不正当竞争条例》《贵州省政务服务条例》《贵州省政府数据共享开放条例》《贵州省公平竞争审查第三方评估暂行办法》《关于促进民营经济发展壮大的若干政策措施》《打造“贵人服务”品牌建设国内一流营商环境三年行动计划（2021—2023年）》《贵州省营商环境大改善三年行动方案（2024—2026年）》等地方性法规和政策文件，从市场准入、要素保障、金融支持、维护公平竞争环境、构建亲清政商关系等各个方面和关键环节进行系统规范，并研究出台100余个指导性文件、400余项提升营商环境具体举措，不断加强优化营商环境立法和政策供给。

（二）解决突出问题。近年来，我省持续开展清理拖欠企业账款、化解融资难融资贵、整治招商承诺不兑现等营商环境突出问题专项整治行动，常态化召开与民营企业家座谈会，清单化、台账式推动“零负”企业恢复生产经营，出台行政执法“十不准”，着力解决限制企业发展的“痛点、堵点、难点”问题。截至目前，共对4万余个招商引资项目督促地方政府落实兑现承诺，政府拖欠企业账款清偿化解率达95%，“企业之家”累计处理企业需求6.7万个，国务院办公厅将我省推进“高效办成一件事”有关做法向全国推广。

（三）兑现优惠政策。实施新一轮营商环境三年行动计划，对标世界银行新一轮营商环境评估和中国营商环境评价指标体系，开展营商环境监测分析和评价考核。进一步打造完善12345便民热线、服务民营企业直通车、“贵商易”等涉企服务平台，兑现落实各项税费支持政策，使纳税人直达快享减税降费政策红利，切实为市场主体减负，目前超98%的纳税人通过网上申报办税缴费。顺利举办中国产业转移发展对接活动，引进项目3003个、合同投资额5600余亿元，新增产业到位资金2800余亿元。

二、关于深化“放管服”改革的建议

（一）优化政务服务。编制省、市、县、乡、村5级政务服务事项清单和办事程序指南，纳入省级政务服务事项库系统，实现清单化、标准化管理。截至目前，全省109个市县政务服务中心、1700个乡镇政务服务中心、1.5万个乡村便民服务站，共梳理出5245个服务事项，全部完成服务事项清单化、办事流程标准化，实现“同源管理、同步更新、全省统一”。

（二）完善监管机制。完善以“双随机、一公开”为基本手段、以信用监管为基础、以重点监管为补充的新型市场监管机制，整合多部门联合检查，做到进一次门、查多项事，减少检查频率；建立信用监管和联合奖惩机制,实施分类监管，取消不必要的检查，减少检查次数；用好贵州省智慧市场监管平台、企业信用风险分类管理平台、“黔中食安”微信小程序等信息平台,发挥信息化监管手段作用，减少对企业的影响。

（三）整合信息系统。推动贵州政务服务网与税务、药监、医保、自然资源、司法行政、农业农村、公积金等109个业务系统深度融合，支撑跨部门、跨行业、跨地区业务高效协同办理，发布98类电子证照共享应用，持续完善电子证照与纸质证照同步制发工作机制，着力破解“信息孤岛”和“数据壁垒”。截至目前，我省已向国家电子证照数据库报送271类，共1.42亿条数据。

三、关于“多层面强化法治保障”的建议

（一）认真开展文件清理。2021年，我省对与《优化营商环境条例》规定相抵触和不一致的政府规章开展了专项清理，修改了6部、废止了12部。2024年，我们认真贯彻落实《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》和国家有关部署，对存在不平等对待企业的政府规章、行政规范性文件、政策文件进行清理。截至目前，累计梳理涉企文件3418件（规章74件、行政规范性文件2527件，其他政策文件817件），涉及不平等对待企业的有23件，已废止7件、修改1件，剩余15件正按程序废止或修订。

（二）规范行政执法活动。2024年，组织开展全省依法行政突出问题专项整治行动，聚焦企业、群众反映强烈和影响经济社会高质量发展的突出问题，强力整治随意顶格处罚、“一刀切”执法、过罚不当、粗暴执法、重处罚轻教育等突出问题，坚决防止以罚增收、以罚代管、逐利罚款等行为。截至目前，共排查发现群众急难愁盼问题243个，已整改问题223个，办成群众可感可及实事57件，建立完善各项制度179个。

（三）依法开展行政复议。开展涉民营企业行政复议案件专项检查，发布《全省优化营商环境涉民营企业行政复议典型案例》，着力提升涉民营企业行政复议案件办理质量，充分保护民营企业合法权益。今年以来，我省共受理涉企行政复议案件660件，审结467件（其中调解和解154件、纠错56件），为企业挽回经济损失1221万元。

四、关于“不断缩小地区之间的营商环境差异”的建议

（一）抓评比带动。近年来，我省持续开展对标世界银行和国家发改委营商环境指标体系，委托第三方机构，对全省各市（州）和县（市、区）营商环境开展量化评估，适当范围公布评估结果，实现以评促优、以评促改。

（二）提能力素质。连续举办新时代学习大讲堂、营商环境专题研讨班、新时代投促大讲堂等培训班，邀请权威专家对全省营商环境业务骨干进行培训，提升整体业务素质，缩小地区差距。积极组织全省营商环境干部赴深圳、珠海等先进地区学习，开阔视野提升能力。

（三）创典型示范。以贵州省“1+9”国家级开放创新平台为重点，指导贵阳、遵义等地对标世界银行新一轮营商环境评估和中国营商环境评价指标体系打造“全国营商环境标杆城市”，争取形成一批有标志性、影响力的创新成果。

下一步，我们将坚持市场导向，为企业提供更多更精准优质的服务，全面落实减税降费各类政策，建立健全部门、层级、地区之间的协同联动机制，推进政务服务标准化工作，为企业和群众办事提供方便快捷的网上政务服务，深入推进《提升行政执法质量三年行动计划》，不断加强行政执法监督工作，为营造市场化、法治化、国际化一流营商环境提供坚强支持。