本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《贵州省政府信息公开暂行规定》的规定，由贵州省安全生产监督管理局、贵州煤矿安全监察局办公室编制。本报告总结了2015年度贵州省安全生产监督管理局和贵州煤矿安全监察局在履行安全生产监管、煤矿安全监察行政执法职责过程中，面向社会公众发布安全生产信息的情况。全文包括信息公开工作总体情况、主动公开信息情况、回应解读情况、依申请公开办理情况和2016年信息公开工作打算共五个部分。

　　本报告所列统计数据的期限自2015年1月1日起，至2015年12月31日止。如对本报告有任何疑问，请与贵州省安全生产监督管理局、贵州煤矿安全监察局办公室联系(地址：贵阳市北京路202号;邮编：550004;电话：0851-86891149)。

　　一、信息公开工作总体情况

　　《省人民政府办公厅关于印发贵州省2015年政府信息公开工作要点的通知》(黔府办发〔2015〕18号)文件下发后，我局党组高度重视，及时制定了《贵州省安全监管局 贵州煤矿安监局安全生产信息公开工作要点及责任分工方案的通知》(贵安监办〔2015〕6号)文件，分解细化安全生产信息公开各项工作，逐步提高安全生产信息公开工作的质量与效率。一是提高思想认识，加强组织领导，明确压实责任。我局始终把政府信息公开作为一项十分重要的工作，坚持局主要领导亲自抓，分管领导直接抓，成立了信息公开工作领导小组，明确各处室(单位)工作职责。按照要求及时报送、更新和补充有关公开信息。二是建立健全制度，纳入工作考核，推进信息公开。建立《政府信息公开通报制度》，每月对各处室(单位)政府信息公开情况进行通报，政府信息公开工作纳入对各处室(单位)年度工作绩效考核内容;建立《政府信息公开审查制度》，一般信息公开由分管局领导审批，重要信息公开须经局党组研究后由局主要领导签批;严格执行《信息公开保密审查制度》，按照“涉密不上网、上网不涉密”的要求，实行承办处室(单位)初拟，办公室(保密办)审核，保密委(局领导)把关的责任制度;建立《安全生产信息网站安全管理制度》、《网站日常工作制度》、《网站岗位责任制度》、《网站维护管理制度》等，进一步保障公开平台规范、高效运行。三是推进工作常态，严格考核管理，加强工作培训。坚持把信息公开工作作为打造“阳光安监”的重要抓手，推进信息公开工作常态化。组织信息公开联络员及网站管理人员培训班，培训60人次。

　　二、主动公开信息情况

　　2015年，我局主动公开政府信息总数为1680条(全部为网站公开)，其中事故信息13条、安全简报27条、预警信息13条、事故警示信息11条、警示通知2条、征求意见5条、挂牌督办信息6条、调查报告15条、政务信息630条、其他宣传教育及地方安全生产信息958条。

　　一是切实加强规范性文件的监督管理和主动公开。严格执行《贵州省规范性文件制定程序和监督管理规定》，做到规范性文件有件必审、有件必备、有错必纠。出台了《省安全监管局 省经济和信息化委 省商务厅 省科技厅关于加强产业园区安全生产工作的指导意见》(黔安监管四〔2015〕2号)和《省安全监管局 省卫生计生委 省人力资源社会保障厅关于进一步加强煤矿职业病危害防治工作的通知》(黔安监煤矿〔2015〕6号)2份规范性文件，并在我局门户网站上进行了公开。向省档案馆报送主动公开信息现行文件115件，经审核可公开77件。

　　二是作好建议提案办理结果公开工作。根据《省人民政府办公厅关于深化建议提案办理改革做好建议提案办理结果公开工作的意见》(黔府办发〔2015〕1号)的要求，2015年共回复建议和提案共4件。均由分管局领导牵头研究、协调、督办。严格审核答复意见，把好政策关、内容关、文字关和格式关。答复建议提案时，做到已解决的有明确结果、正在解决的有明确进度安排和完成时限、列入规划逐步加以解决的有明确规划目标和解决办法、对不能解决的有明确原因。并建立办理结果公开机制。

　　三是扎实推进行政权力清单公开。2015年，我局认真清理了权力事项，并将清理确认的144项权力事项(其中：行政许可类11项，行政处罚类125项，行政强制类3项，行政奖励类1项，其它权力类4项)形成权力清单，在我局门户网站和贵州省网上办事大厅上进行了公开。按照《关于在省直行政职权单位开展制定责任清单工作的通知》(黔编办字〔2015〕15号)精神和权责一致、有权必有责的要求，再次对权力事项进行梳理、归并，形成了143项权力事项和相对应的责任事项(其中：行政许可类11项，行政处罚类122项，行政强制类4项，行政检查2项，行政奖励类1项，其它权力类3项)清单。目前，已将行政权责清单上报省政府法制办，待审核通过后统一向社会公布。积极编制发布行政审批事项服务指导，对涉及行政审批事项的设定依据、申请材料、办事流程、办事机构和人员等进一步优化设计，并在每一审批事项后附了办事指南，全部在局门户网站和贵州省网上办事大厅予以公布，实现了行政许可事项受理、进展情况和审批结果网上办理和网上查询，并在局门户网站公布了直属事业单位办事公开指南。

　　四是推进财政资金信息公开。分别于4月22日和9月21日，在局门户网站公开局2015年财政预算、“三公”经费预算信息、局2014年财政决算、“三公”经费决算，并将公开信息同步提交省政府督查室在省政府网站集中公开。今年，我局组织安全监管执法专业装备配置项目政府采购3个批次，相关采购信息、文件、中标(成交结果)、投诉及处理结果均按《政府采购法》规定，均由省公共资源交易中心网站公示。

　　五是推进重大建设项目信息公开。2015年实施的1项重大建设项目(安全生产技术支撑单位业务用房建设项目)正在建设中。相关审批、核准、备案均由省发改委按规定进行信息公开;招投标按《招投标法》规定，由省、市公共资源交易中心在公共资源交易中心网站上公示;重大设计变更按规定由住建部门审批并进行信息公开;施工管理信息公开由施工方(中标单位)在施工现场进行信息公开;质量安全检查经住建部门质量检测站按规定检查后，由施工方(中标单位)在施工现场进行信息公开;项目完工后的审计、决算、验收等有关信息将按照有关规定进行信息公开。

　　六是加大重大生产安全事故调查处理信息公开的力度。明确要求按照“谁调查、谁负责”的原则，及时公开事故调查报告。2015年，批复结案黔西县新田煤矿“10·5”重大煤与瓦斯突出事故、盘县松河乡松林煤矿“11·27”重大瓦斯爆炸事故、普安县楼下镇政中煤矿“8·11”重大煤与瓦斯事故、兴仁县“3·7”重大道路交通事故、纳雍县“4·4”重大道路交通事故等5起重大事故(其中2014年2起)，全部已在我局门户网站全文公布事故调查报告。持续加大安全生产非法违法公开曝光力度，2015年，对盘县柏果镇岩头寨砂石厂、兴隆砂石厂、白岩砂石厂和贵州黔桂发电有限公司青坪砂石厂等4座非煤矿山进行“两会”期间和复工复产安全检查，发现存在大量安全隐患和问题，公开向全省通报曝光。在全国安全生产月活动期间，组织开展了道路交通安全、煤矿安全、油气化安全、尾矿库安全、危险化学品和烟花爆竹安全5个专题行，公开曝光重大隐患20处。

　　三、回应解读情况

　　在局门户网站设立信息公开专栏，对局领导信息、法律法规、政策文件、工作部署等应公开的信息全部公开。结合安全生产监管监察工作需要，设立“地方动态”、“预警预防”、“事故信息”、“通报”等多个固定专栏，对每个月安全生产事故情况进行统计上网公布，对批复结案事故调查报告上网公开。接受公众咨询与投诉，制定了《省安全监管局贵州煤矿安监局“省长留言板”网民留言和“局长信箱”来信管理工作制度》(贵安监办〔2015〕3号)，进一步明 确受理渠道和规范办理流程，提高办理时效。2015年，我局进驻窗口共受理业务1224件(其中，网上业务229件，政务大厅窗口业务995件)，办结1224件(其中1183件提前办结);“局长信箱”共收信74份，全部予以回复。2015年1月30日，召开安全生产新闻发布会，局长李尚宽同志通报了2014年全省安全生产情况和2015年重点工作，并现场回答了记者提问，扩大了发布信息的受众面、提高了影响力。

　　四、依申请公开办理情况

　　以局派驻省政府政务服务中心窗口为重点，明确工作标准，强化管理和服务职能，做好现场解疑释惑工作。按照省政府办公厅的要求，认真制定了《省安全监管局、贵州煤矿安监局政府信息依申请公开工作管理办法》(黔安监办函〔2015〕41号)，规范我局政府信息公开申请接收、登记、办理、审核、答复、归档等相关流程，建立统一受理依申请公开答复文书的标准化文本。2015年，我局收到依申请公开1件，已按程序给予答复。

　　2015年，我局未发生因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

　　五、存在的主要问题及2016年信息公开工作打算

　　(一)存在的主要问题。安全生产监管监察任务繁重，机关工作人员偏紧，各处室指定人员兼顾信息公开工作，导致信息公开工作时效性、专业性不强。信息公开方式方法还比较单一，信息化建设滞后。

　　(二)下一步将重点做好以下几项工作。一是进一步抓好黔府办发〔2015〕18号文件精神的贯彻落实，进一步扩大信息公开的覆盖面。二是进一步健全和完善信息公开相关工作制度，落实责任制，完善一级抓一级、层层抓落实的信息公开责任体系，建立完善监督检查考核机制。三是创新信息公开管理机制。对信息公开的保密机制、协调机制、考核机制等方面进行详细规范，使信息公开各个方面、各个环节都有规可依、有章可循，并定期对各处室信息公开工作进行考核。四是加大宣传培训力度，进一步强化信息公开意识，提高业务能力和综合素质。