2012年2月9日

　　引 言

　　本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》要求,由贵州省地方税务局编制。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开咨询处理情况、政府信息公开复议、诉讼情况、其他相关工作情况以及存在的主要问题和改进措施,并附相关说明和指标统计附表。本年度报告的电子版可以在http://www.gz-l-tax.gov.cn查阅。如对本年度报告有任何疑问请联系贵州省地方税务局办公室，联系电话0851-5215553。

　　概 述

　　一、基本情况

　　(一)进一步加强组织领导，充分发挥政府信息公开领导机构职能作用

　　2011年7月，由于省地税局机关的机构改革完成，加上原来分管办公室的局领导按规定退休，我局及时调整调整充实省地税局机关政府信息公开领导小组，由局长任组长，1名分管办公室、纪检监察工作的局领导任副组长，办公室、监察室、法规处、征管科技处、机关党办等相关处室作为成员单位。下设办公室负责具体工作，办公室仍然设在省局办公室，工作人员由相关处室有关人员组成，具体负责政务公开各项工作。

　　2011年，省局政府信息公开领导小组按照省委、省政府和国家税务总局关于政府信息公开的工作要求，部署全省各级地税机关的政府信息公开工作，强化监督，确保了政府信息公开有关工作的开展。

　　(二)进一步健全制度，狠抓落实，促进政务公开工作有序开展

　　2011年4月，为进一步做好全省地税系统政府信息公开工作，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》及省政务公开领导小组办公室印发的《2011年全省政务公开工作要点》及相关工作部署，我局制定了《贵州省地方税务局关于进一步推进政务公开工作的实施意见》(黔地税发〔2011〕27号)，从两个方面提出明确要求，要求全省各级地税机关进一步规范政务公开及政府信息公开工作：一是认清形势，统一思想，进一步增强推行政务公开及政府信息公开工作的紧迫性和责任感;二是明确目标，突出重点，全面推进政务公开及政府信息公开工作进程。

　　同时，我局印发了《全省地税系统2011年政务公开工作要点》，对“公开什么，由谁公开，怎样公开”明确提出要求。一年来，全省各级地税机关结合实际，按照严格依法、全面真实、及时便民的原则，统筹规划，突出重点，明确公开内容，规范公开程序，不断提高政务公开工作的针对性。重点公开了以下内容：税收法律法规、规章制度、规范性文件;地税工作发展规划、工作目标及完成情况;税务行政许可的设定、调整和取消情况，以及行政许可的法律依据、办事条件、受理程序、承诺时限、收费标准和审批结果;机构设置和主要职责;干部人事任免、公务员录用情况;基建、大宗物品采购等项目的立项原则、立项程序、招投标采购及结果。

　　在公开的程序上，除法律、法规另有规定外，按照提出、审核、公开和反馈的程序主动公开政务，并严格限制不公开事项的范围。对于不能公开或暂时不能公开的事项，必须说明理由，并报本单位政府信息公开领导小组备案。变更、撤销或终止公开事项要按照规定程序，并及时告知公众。

　　在公开的形式上，根据公开事项的特点，本着灵活、注重实效的原则，在利用和整合现有资源的基础上，利用办税服务厅、信息公告栏、新闻媒介、办税服务手册等传统公开平台，通过税收宣传、纳税辅导等形式，充分发挥省地税局门户网站的主渠道作用，做到经常性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性随时公开。

　　(四)积极推进办税服务厅规范化建设

　　2011年，全省地税系统积极推进办税服务厅规范化建设。一方面，从硬件上统一办税服务厅标识，添置完善办税设施，着力改善办税环境。制定《贵州省地方税务局视觉识别系统设计与应用规范》，对全省地税部门办税服务场所、办公场所标志进行统一规范。把以前1.4米高全封闭式的办税窗口改造成0.8米高的零距离式办税窗口，拉近与纳税人之间的距离。对每个办税窗口编号和规范，让纳税人一目了然。安放饮水机，提供一次性水杯，添置休息座椅，供纳税人等候时休息。制作《纳税指南》和《税务登记须知》等服务手册，宣传税收政策和办税程序，供纳税人免费取用。设置表证单书填写样本，无偿提供纸张、笔墨及其他办公用品，供纳税人填写表格使用。启用服务评价系统，请纳税人对地税人员提供的服务客观评价。

　　另一方面，从软件上抓好机制建设，不断改进纳税服务方式。实行“一站式”、“一窗式”服务，受理或办理税务登记、纳税申报、税款征收、发票发售缴销、税收咨询、办税辅导等业务。实行首问负责制、一次性告之制及同岗替代制等制度。每月1—10日征收期推行延时服务制度，取消了中午休息时间，安排人员轮流值班，不间断为纳税人办理各项涉税事宜。实行限时服务制度，受理纳税人税务登记、纳税申报、发票发售等简易事项不超过10分钟，其它涉税事宜的时限要求按规定的标准完成。还可根据纳税人的需求，实行预约服务制度。

　　二、主动公开政府信息情况

　　2011年，我局多渠道开展政府信息公开工作，让社会各界充分了解税收政策和税收工作。全年主动公开我局制定的规范性文件56份，主动公开与地税工作有关的电子文档174份，累计公开政府信息246条，全文电子化率达100%。

　　一是有效发挥传统载体作用。按照实际、方便、快捷的工作思路，分别以电子显示屏、触摸屏、政务公开栏、会议、公告、工作报告等形式公开，更加灵活简便地向基层和纳税人公开行政权力运行相关信息。通过组织税收短信、公益广告、书法、摄影、征文竞赛等活动，结合日常税收管理，采取上门辅导、纳税咨询、政策宣讲、散发宣传资料等方式，广泛开展送税法进机关、企业、社区、农村和学校活动。2011年，全省各级地税机关利用新闻媒体宣传3782次，发放宣传资料85.14万份，开展各类专题辅导培训3667次。全年我局编印12期共34万册《地方税收公告》免费赠阅纳税人

　　二是充分利用网络公开平台。在省地税局门户网站专门设置政府信息公开栏目，涉及公务员信息、财政信息、人事信息、文件法规、政府采购、涉税公告等版块。2011年，省局网站的访问量达36.64万次，在网上颁布省地税局制定的税收规范性文件149条，发布信息新闻876篇，公布行政公告12条，回答网友提问645人次。

　　三是进一步完善办税服务厅政府信息公开功能。集中人力物力全面开展办税服务厅规范化管理建设，统一了办税服务厅设置、窗口设置、岗位职责、服务模式和工作制度，并对政务公开栏进行了专门设置和规范。部分办税服务厅还配备了触摸屏，触摸屏上的内容有办税流程、办税公开、税务常识、政策法规等栏目，对纳税人常办涉税事项的办理依据、条件、程序、时限等方面内容进行了统一规范和具体明确，覆盖了地税工作的各个方面。

　　四是认真开展税收宣传活动，全力做好税法宣传咨询。2011年4月，全省地税系统紧紧围绕“税收·发展·民生”主题，认真组织开展“地税干部进万家·服务经济促发展”等重点活动。在宣传中，既加强办税服务、税法咨询和纳税实务知识的宣传，又突出税收法律法规和政策的宣传，特别是有侧重地开展了与群众生活密切相关的税收政策的宣传。

　　三、依申请公开政府信息情况

　　我局在进一步规范政府信息公开一般性程序的基础上，完善工作程序，积极采取有效措施保障申请人的合法权益，全省各级地税机关严格按照依申请公开政府信息工作规程和申请受理、审查、处理、答复等环节的具体要求，按月报送依申请公开的情况。2011年，我局接到省政府信息公开领导小组办公室、国家税务总局信息公开领导小组办公室转来的公开相关政府信息申请2份。

　　四、政府信息公开咨询处理情况

　　据不完全统计，2011年我局共接受群众咨询2356次，其中当面答复34人次，电话答复1677次，门户网站接受咨询645人次。

　　五、政府信息公开复议、诉讼情况

　　2011年，全省地税系统未发生针对本单位有关政府信息公开失误的行政复议案和行政诉讼案。

　　六、政府信息公开支出与收费

　　全省地税系统对政府信息公开事务的收费及减免严格按照相关规定执行，对涉及纳税人的相关信息主动、全面地进行了公开，2011年无政府信息公开的收费及减免情况。

　　七、其他相关工作情况

　　积极推进12366纳税服务热线的建设与应用。前期经过我局与省国税局的周密筹备和紧张建设，2011年12月5日“贵州省12366纳税服务热线”正式启用，社会各界可拨打热线电话就关心的税收问题进行语音咨询。

　　12366纳税服务热线通过自动语音、语音信箱、电话传真和人工服务等方式，为纳税人提供税收基本法规和办税指南查询，受理咨询、建议、举报、投诉，开展与纳税人间的双向交流，进行有针对性的税法辅导，提供申报纳税、语音传真、税务公告、发票信息查询等服务。

　　为实现涉税咨询问题解答的准确权威、更新及时、口径统一、指向明确，我局建立了12366纳税服务热线税收业务知识库，根据纳税人对宣传内容的需求，突出政策解读、热点难点、办税流程、典型案例、纳税人权益等宣传。

　　同时，进一步规范涉税咨询问题解答的工作程序，尽量缩短答复时间。按照定期收集、准确分析、及时反馈的原则，主动推送咨询信息以改进管理措施。推行纳税咨询限时回复公开承诺，逐步缩短回复时限。

　　八、存在的主要问题和改进措施

　　2011年来，我局的政府信息公开工作取得了一定成绩，但也存在一些不容忽视的问题，主要表现为：一是需要进一步提高全省各级地税部门的政府信息公开意识，不断增强公开信息的主动性和自觉性。二是需要进一步完善政府信息公开的各项制度，与税收工作发展形势相适应、相协调。三是需要进一步健全政府信息公开长效工作机制，加强对公开内容的更新维护和公开过程的监督约束。

　　在今后工作中，我局将针对以上问题，狠抓五个方面的工作落实，切实下大力气推动全省地税系统政府信息公开工作不断走向深入，为打造高效、廉洁、文明、和谐地税部门不懈努力。

　　(一)进一步转变思想认识，提高重视程度。继续在转变干部职工思想认识上下功夫，从加强教育、建立制度、完善机制等方面入手，加大培训和队伍建设力度，举办普法教育讲座，强化监督措施，增强公开意识，进一步提高广大地税干部对搞好地税部门政府信息公开工作的认识，树立强烈责任意识，使政府信息公开成为一种自觉的意识和行为。

　　(二)进一步加强组织领导，提高工作效率。及时充实和调整政府信息公开工作领导小组成员，明确办公室作为政府信息公开牵头部门的具体职责和工作内容。根据税收工作形势，不断完善政府信息公开目录和信息公开指南，进一步拓宽政务信息公开渠道，确保信息公开工作的顺利深入推进。

　　(三)进一步完善制度机制，保证规范有效。结合本部门、本单位的实际，从制度和程序抓起，本着廉洁、高效、务实的原则，及时调整、完善和规范政府信息公开的内容、程序、形式，坚持高标准、严要求，努力使各项工作逐步实现制度化、科学化、规范化。同时，按照“内强素质、外树形象”的要求，结合本地区、本单位的工作实际，研究制定政府信息公开制度，完善制度体系，保证政府信息公开工作真正做到公正、规范、透明、有效。

　　(四)进一步加大考核监督力度，确保政令畅通。从工作实际出发，认真研究制定全省地税系统实施政府信息公开工作的监督制约机制，进一步完善政府信息公开工作考核评估、监督检查评议、培训宣传和工作年报等工作制度，多方面、多渠道加大监督力度，确保政府信息公开工作制度化、规范化发展，促进政府信息公开工作快速健康发展。

　　(五)进一步完善平台功能，充分发挥门户网站、12366纳税服务热线的重要作用。加快推进贵州地税门户网站的升级改造工作，不断拓展门户网站的服务功能，丰富网站的信息量，努力将门户网站打造成为办公平台、纳税服务平台和信息发布平台，公布税收相关政策和法规，在线为纳税人办理税收相关业务。以准确权威、更新及时、口径统一、指向明确、反映及时、答复迅速为努力方向，不断完善12366纳税服务热线的便民功能，使门户网站、12366纳税服务热线成为政府信息公开的重要阵地。

　　附件

　　表1：主动公开政府信息统计表

指 标	单 位	数 量
全年主动公开政府信息数	条	246
通过各种渠道公开政府信息数
其中：1.政府公报	条	56
2.政府网站	条	246
3.新闻发布会	条	0
4.其他便于公众知晓的方式	条	0
公开查阅点查阅人数	人次
网站中政府信息公开专栏页面访问量	万人次	36.64

　　表2：主动公开政府信息统计表

指 标	单 位	数 量
本年度收到政府信息公开申请数	件	2
其中：1.当面申请数	件	0
2.传真、信函申请数	件	0
3.网上申请数	件	0
4.其他形式申请数	件	2
本年度不予受理申请数	件	0
对申请的答复总数	件	2
其中：1.同意公开答复总数	件	2
2.同意部分公开答复总数	件	0
3.不予公开答复总数	件	0
（1）“信息不存在”数	件	0
（2）“非本部门掌握”数	件	0
（3）“申请内容不明确”数	件	0
（4）“免予公开范围”数	件	0
（5）其他原因	件	0

　　表3：申请情况统计表

指 标	单 位	数 量
年度内被行政复议数量	件	0
其中：1.决定在一定期限内履行的数量	件	0
2.决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法的数量	件	0
年度内共引发有关政府信息公开行政诉讼数量	件	0
其中：1.判决撤销或者部分撤销的件数	件	0
2.判决在一定期限内履行的件数	件	0
3.判决变更的件数	件	0

　　表4：依申请信息收费及费用免去情况统计表

指 标	单 位	数 量
全年依申请信息收费人数	人	0
全年收取依申请信息费用总额		0
其中：1.检索费	元	0
2.复制费	元	0
3.邮寄费	元	0
4.其他	元	0
全年依申请信息费用免除人数	人	0
全年免除依申请信息费用总额	元	0