美丽中国建设的生动实践

——贵州推进大生态战略行动纪实

　　近年来,贵阳市坚持生态优先、绿色发展,以南明河全流域治理为“牛鼻子”,以“一河、百山、千园”为主抓手,加快建设全国生态文明示范城市,让山水贵阳、人文贵阳更加精彩。

　　党的十八大将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局,美丽中国成为中华民族追求的新目标。

　　生态优先,绿色发展。从“盼温饱”到“盼环保”,从“求生存”到“求生态”,见证着贵州推进大生态战略行动的不懈探索和执着追求。

　　中国窗口,世界舞台。从生态文明贵阳会议到生态文明贵阳国际论坛,对生态文明的关注,贵州十年磨一剑,久久为功,世界从这里看到“中国行动”,读懂“中国智慧”。

　　两条底线一起守,两个成果一起收。作为生态文明先行示范区建设省份,贵州坚持以生态文明理念引领经济社会发展,践行绿水青山就是金山银山理念,大力推进大生态战略行动,探索走出了一条人与自然和谐共生,绿色发展和可持续发展新路。

　　生态优先

　　习近平生态文明思想指导贵州实践

　　“守住发展和生态两条底线,走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路”

　　“坚持以生态文明的理念引领经济社会发展,切实做到经济效益、社会效益、生态效益同步提升。”

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　　党的十八大以来,习近平总书记一直高度关注我省生态文明建设,作出了一系列重要指示。

　　习近平总书记的重要指示、殷切嘱托,是一盏明灯,照亮了贵州加快推进生态文明建设之路。

　　在“生态立省”的基础上,贵州省委第十一次党代会提出:必须坚持以生态文明理念引领经济社会发展,实现既提速发展,又保持青山常在、碧水长流、蓝天常现。

　　2013年,贵州提出要实现尊重经济规律、有质量、有效益、可持续的发展。守住“两条底线”:一条是发展底线,一条是生态底线。

　　同年12月,贵州作出了创新生态文明建设体制机制,加快创建全国生态文明先行区的战略部署。

　　2014年6月,国家批复了《贵州省生态文明先行示范区建设实施方案》,标志着贵州在生态文明建设方面已然先行一步,抓好顶层设计,明确具体举措。

　　2015年2月,“绿色贵州”建设三年行动计划正式启动,全面绿化宜林的荒山荒地,“守住生态和发展两条底线”已经从思想认识层面上升到实实在在的行动。

　　省委十一届七次全会明确提出,把打造绿色家园、建设生态美丽新城乡作为我省生态文明建设的重要目标。

　　2017年,贵州正式将“大生态”列为继大扶贫、大数据之后的第三大战略行动,再次奏响了生态文明建设最强音。

　　从2009年开始,每年夏天,贵州都要举行一次世界性的“生态文明贵阳会议”,广邀全世界的知名学者和政要参会,共同探讨生态文明建设。2013年,会议升格成为生态文明贵阳国际论坛,传递中国生态文明建设的最强音。

　　守山护水

　　最强措施筑牢生态屏障

　　7月的贵州,青山葱郁,碧水迢迢。

　　走在顺海林场的小路上,耳旁树声簌簌作响,仿佛在诉说贵阳人工造林的“前世今生”。

　　过去,这里是荒山凉脊。顺海林场成立后,开展了大规模的植树造林和生态保护。如今,这里已拥有森林面积3万余亩,一片蓬勃绿色。

　　贵州地处云贵高原东部,是长江和珠江“两江”上游重要生态屏障,保护好生态环境至关重要。

　　2012年1月,国务院出台了《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》,支持我省建设文化旅游创新区,构建以重点生态功能区为支撑的“两江”上游生态安全战略格局,消除工程性缺水和生态脆弱的瓶颈制约,促进经济社会可持续发展。

　　战略变成现实。近年来,我省大力实施新一轮退耕还林、石漠化综合治理、植被恢复造林、长江经济带生态修复等重点生态工程,绿色面积不断扩大,成为长江、珠江上游重要生态屏障的有力举措。

　　2015年启动的绿色贵州建设三年行动计划持续发力,三年累计完成营造林1975万亩,森林覆盖率年均增长2个以上百分点,全省森林覆盖率达到55.3%,排名上升到全国第8位。

　　在植绿护山的同时,贵州全面深入开展治河清污工作,全民推行“五级河长”制,全省4697条河流共设立五级河长22755名,为河流治理奠定了组织基础。

　　从2017年起,将每年6月18日确定为“贵州生态日”,举办“保护母亲河·河长大巡河”和“巡山、巡城”等系列活动。全省累计创建国家级生态示范区11个、生态县2个、生态乡镇56个、生态村14个。

　　2017年5月,我省在全省范围内所有排污口进行拉网式排查,采集入河排污口信息。针对不同情况,对症下药精准治理,实行一河一策,一湖一策,一库一策,注重生态环境保护和可持续发展。

　　同时聚焦全面落实“气十条”“水十条”“土十条”,先后出台大气、水、土壤污染防治行动计划和年度实施方案,加快实施“青山”“碧水”“蓝天”“净土”4大工程,开展10大污染源、饮用水源地“双源”治理工程,实施草海综合治理5大工程,全面取缔乌江等流域网箱养鱼。

　　绿色发展

　　经济增长生态建设齐头并进

　　要生态也要发展,这是检验贵州绿色发展的唯一标准。

　　“绿水青山就是金山银山”,这一重要生态理念在贵州化成了实实在在的行动。依托生态优势,贵州加快发展节能环保绿色产业,高端定位、优先突破新兴产业,走资源集约型、生态友好型发展道路。

　　大数据产业风生水起。贵州把发展大数据产业作为坚守两条底线、实现弯道取直、抢占发展制高点的战略选择和现实路径。2017年,贵州以大数据为引领的电子信息制造业增加值增长86.3%,成为工业经济的第二大增长点。大数据产业规模总量超过1100亿元。

　　大扶贫产业红利释放。绿色农产品风行天下,贵州现有认证无公害产品超过2300个。把易地搬迁与生态恢复融合起来,既提升了土地经济价值、让群众获得更多红利,又较好地实现对生态环境的保护和修复。2017年,全省林下经济利用林地面积达1449.9万亩,实现产值154.8亿元,参与农户人均增收1306元。

　　大旅游产业生机勃发。“绿色+”理念和旅游要素渗透到产业园区、农业园区、示范小城镇和城市综合体之中。2017年贵州成为西南地区唯一的“国家全域旅游示范省”,接待游客人次、旅游总收入分别增长37%和41%。旅游业实现“井喷”。

　　大健康产业迅速崛起。2017年,全省大健康医药产业重点工程累计完成投资780亿元,中药材种植总面积达650万亩,产业增加值突破1000亿元。

　　六盘水市不走旧路变“黑”为“绿”,这座因煤而立、因煤而兴的工业城市明确提出“不要污染的GDP”,形成了洗煤煤泥干化利用、矿井水及工业废水治理回收利用、冶金渣综合治理等循环发展模式。

　　“绿水青山”与“金山银山”融合并进,正成为贵州实现绿色发展的主要途径。

　　如今的贵州,发展和生态齐头并进。2017年,贵州省地区生产总值增长10.2%,连续7年、28个季度居全国前3位,5年减少贫困人口670.8万人。全省森林覆盖率达55.3%,市(州)中心城市空气质量优良天数比例保持在96%以上,集中式饮用水源地水质达标率保持在100%。

　　锐意创新

　　为全球生态文明建设贡献“贵州经验”

　　走前列,探新路,贵州坚持用绿色的思维方式,以领跑之姿走在生态文明建设体制机制创新前沿——

　　2007年,贵阳市组建全国首个环保法庭、环保审判庭,明确受理国家机关、环保组织乃至志愿者个人作为原告的环境公益诉讼案件。

　　2012年11月,全国首例公民个人作为原告的环境公益诉讼案在贵阳审结。　　出台全国首部省级生态文明建设地方性法规、全国首个省级生态文明建设条例,组建全国首个环保法庭、环保审判庭,创新探索“一河一条例”立法模式。

　　推出生态环境损害责任终身追究、资源有偿使用制度、生态补偿机制等“环保新政”,不突破环境承载能力底线。

　　在全省8大流域全面实施“河长制”,在清水江、红枫湖等开展流域水污染防治生态补偿。

　　取消10个生态重点县GDP考核,实施生态扶贫工程,让生态脆弱地区的群众搬出大山,实现脱贫一片、还一片绿水青山。

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　　当前,贵州将大扶贫、大数据寓于大生态之中,在广度和深度上谋求更大的绿色发展。在绿色发展这条路上,贵州“跑”得越来越快,路越来越宽。

　　世界潮流,浩浩荡荡,生态文明,人类共建。

　　贵州省在生态文明建设中先行先试、大胆创新、务实行动,为世界生态文明建设提供了丰富的贵州经验,响亮发出了“中国生态之声”,向中国乃至全球提交了一份独特而厚实的生态文明建设“贵州经验”。

　　百姓富,生态美,多彩贵州奔向新未来。（记者 赵勇军）