中办、国办5月初印发了《关于持续推进城市更新行动的意见》。城市更新在稳增长、扩内需、惠民生方面发挥着重要作用。近年来，贵州将城市更新作为推进新型城镇化高质量发展的重要抓手，推动城市品质提升、功能完善、结构优化、治理升级，提升群众的幸福感、获得感。目前，全省已改造老旧小区4695个，惠及75.08万户居民；棚户区改造累计建成各类住房47万套；改造背街小巷5667条；建设地下管网2万公里。

贵州财经大学管理科学与工程系副主任、MEM中心主任张舟接受贵州日报天眼新闻记者专访时表示，如今，城市更新不再是简单的加减法，城市的创新型改造、精细化治理，成为扩大内需推动经济社会高质量发展的新引擎。

记者：如何更好发挥城市更新在稳增长、扩内需、惠民生中的作用？

张舟：城市更新经过多年的探索，已不再拘泥于“大拆大建”的物质环境彻底改变，而是着眼于城市空间、功能、品质等全方位的结构重塑与过程优化，充分释放新质生产力，全面提升城市的综合发展能级。

稳增长主要体现于城市更新在拉动投资、带动消费中发挥的重要作用。在拉动投资上，与传统“大拆大建”相比，高质量城市更新聚焦存量挖潜，具有投资周期短、乘数效应高、就业带动力强的显著优势。2024年全国共实施的6万余个城市更新项目，完成投资约2.9万亿元；两办印发《关于持续推进城市更新行动的意见》后，预计2025年拉动固定资产投资规模将提升至3.6万亿到4万亿元，占固定资产投资比重有望升至6.9%到7.8%，形成“投资—更新—消费—收益”的良性循环。

扩内需主要体现在城市更新对相关产业的带动效应，不仅直接带动建筑业的发展，上游还可以拉动钢铁、水泥、智能建造设备等制造业需求，下游可以激活家用电器等制造业需求，同时促进批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产业（含物业管理）、居民服务等迅速发展。特别要提出，城市更新通过空间重构还将创造新型的消费场景、提升消费便利性、激发消费意愿。

惠民生主要体现居住环境的品质提升，不仅改善室内的居住条件，更通过交通路网完善、老化管网改造、防洪排涝体系建设等基础设施项目，以及加装电梯、增设停车位、补建养老托幼设施等，显著提升居民生活便利性。

城市更新绝非单一领域的投资，而是一个强大的、多维度联动的投资引擎。它从基础设施筑牢根基、产业空间焕发新生、民生环境持续改善、消费场景迭代创新四个关键维度发力，不仅带动建筑业高质量发展，还向上拉动制造业（建材、设备、家电等），向下激活庞大的服务业市场（零售、餐饮、物业、文旅等），构建了一个覆盖全产业链、延伸至终端消费的可持续投资生态圈。

记者：城市更新在对各类城市空间进行功能优化中，怎样激活“休眠资源”？如何打造多层次消费场景？

张舟：“休眠资源”指的是本应具有明显价值但受制于一些因素使其价值暂时无法得以展现的城市资源。这些资源往往有明显的区位优势，或者与历史、文化等相关联。通过城市更新，可以创新激活“休眠资源”，通过政策机制、业态重构与文化赋能，将老旧空间转化为内需增长新引擎，形成“空间再造—消费升级—民生改善”的良性循环。

城市更新通过空间重构创造了新型消费场景、提升消费便利性、激发消费意愿。如，通过城市更新实现老旧厂区变文创园、历史街区变商业步行街、TOD综合体开发、社区便民服务嵌入等空间重构，空间的重塑和功能的混合极大地激发了居民的消费意愿和能力，显著放大了下游消费市场的活力，为批发零售业、住宿餐饮业、文化娱乐业等创造了巨大的增长空间和持续的投资吸引力。

比如，贵阳市云岩区太平路潮汇街区注重历史文脉的传承与创新，通过微改造和微更新，历史悠久的街道焕然一新，将老街转化为融合潮牌零售、戏剧演出、文化艺术的年轻化街区，为城市的文化旅游和夜间经济注入了新的活力；青云路针织厂保留工业骨架，植入“老贵阳，新调调”理念，将夜市摊铺升级为青云市集，融合非遗文创、特色餐饮，成为日均客流几万人次的文旅综合体。

记者：如何通过城市更新推动相关产业链的延伸和跨界融合？

张舟：通过城市更新推动产业链的延伸和跨界融合，会使得城市产业布局呈现出“高度复合”的特征与趋势。

比如，产业空间与历史文化的复合。老旧街区、工业遗址、闲置房产等通过城市更新，使得物质形态、产业空间与老旧空间所承载的历史文化充分融合，使得产业空间不再千篇一律，而是形成了赋予独特历史文化印记且不可复制的复合空间。

产业空间的功能复合。通过城市更新，将会改变传统的单一土地用途，形成从“单一功能区”到“混合生态圈”的产业空间功能复合。如北京798艺术区将老旧厂房改造为“楼上研发、楼下展示”的复合体、上海将百年老街淮海路更新为文创工作室与沉浸式零售复合的年轻空间、深圳将大浪服装工厂聚集地升级为集设计研发、智能工厂、展示销售、教育培训、文化艺术、潮派生活体验等多功能为一体的时尚创意街区。

产业空间的时间复合。如贵阳太平路潮汇街区部分日间办公空间夜间就转化为市集或演出场所，实现了“一空间多时段复用”。